政府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou) Government Procurement就是(shi)指(zhi)國(guo)(guo)家(jia)各級(ji)政府(fu)(fu)(fu)為(wei)從事日常的(de)(de)政務活動或為(wei)了滿足公(gong)共(gong)服務的(de)(de)目(mu)的(de)(de)，利用國(guo)(guo)家(jia)財政性資金和政府(fu)(fu)(fu)借款購(gou)買貨物、工(gong)程(cheng)和服務的(de)(de)行(xing)為(wei)。政府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)不僅是(shi)指(zhi)具(ju)體的(de)(de)采(cai)(cai)(cai)購(gou)過(guo)程(cheng)，而且是(shi)采(cai)(cai)(cai)購(gou)政策、采(cai)(cai)(cai)購(gou)程(cheng)序、采(cai)(cai)(cai)購(gou)過(guo)程(cheng)及采(cai)(cai)(cai)購(gou)管理(li)的(de)(de)總稱(cheng)，是(shi)一種(zhong)對公(gong)共(gong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)管理(li)的(de)(de)制度(du)。
完善(shan)、合理(li)的政府采購(gou)對(dui)社會(hui)資源的有效利用(yong)(yong)，提高財政資金的利用(yong)(yong)效果起到很大的作用(yong)(yong)，因(yin)而是(shi)財政支(zhi)出管理(li)的一個重要環節(jie)。
《中華(hua)人(ren)民共(gong)和國(guo)政府采(cai)購法[1] 》由中華(hua)人(ren)民共(gong)和國(guo)第九(jiu)屆(jie)全國(guo)人(ren)民代表大會常(chang)務(wu)委員(yuan)會第二十(shi)八次會議(yi)于2002年6月29日(ri)通過(guo)，自2003年1月1日(ri)起施(shi)行。
具體的政府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)制度(du)是(shi)在長期的政府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)實踐中形成的對政府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)行為進行管理的一(yi)系列法律和慣例的總稱。具體來說，政府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)制度(du)包括以下內容：
一、政府采購政策，包括采購的目標和原則；
二、政府采購的方式和程序；
三、政府采購的組織(zhi)管理(li)。
相對于私人采購而言，政府采購具有如下特點：
一、資金來源的公共性
二、非(fei)盈(ying)利性
三、采購對象的廣泛性和復雜性
四、規范性
五、政策性
六、公開性
七、極大(da)的影響力
國(guo)外政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)一般有三種模式(shi)：集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)模式(shi)，即(ji)由一個專門的(de)(de)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)機(ji)構負責(ze)本級政(zheng)府(fu)的(de)(de)全部采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)任務(wu)；分散采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)模式(shi)，即(ji)由各支出(chu)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)單(dan)位自行(xing)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)；半集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)半分散采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)模式(shi)，即(ji)由專門的(de)(de)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)機(ji)構負責(ze)部分項目的(de)(de)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)，而其他的(de)(de)則由各單(dan)位自行(xing)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)中(zhong)(zhong)(zhong)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)占了很(hen)大的(de)(de)比重，列(lie)入(ru)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)目錄和(he)達到(dao)一定采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)金(jin)額以(yi)上的(de)(de)項目必須進行(xing)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)。
; 政府采購(gou)有三(san)類采購(gou)對象：貨物、服務、工(gong)程(cheng)。
政府(fu)(fu)采購有四種基本類型(xing)：即購買、租賃、委(wei)托、雇(gu)用。其(qi)中，購買特指貨物(wu)所有權發生(sheng)轉移(yi)的(de)(de)政府(fu)(fu)采購行為；租賃是(shi)在(zai)一定(ding)期限(xian)內貨物(wu)的(de)(de)使用權和收益權由(you)出租人(ren)向承租人(ren)即政府(fu)(fu)采購方轉移(yi)的(de)(de)行為；委(wei)托和雇(gu)傭是(shi)政府(fu)(fu)采購方請受托方或受雇(gu)人(ren)處理事務(wu)的(de)(de)行為，工程的(de)(de)招標就屬于委(wei)托。
政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)有兩種途(tu)(tu)徑(jing)：即(ji)委托(tuo)(tuo)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)和自(zi)行采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)。其(qi)中(zhong)(zhong)，委托(tuo)(tuo)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)是指采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)人通(tong)過集(ji)中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)機構或(huo)(huo)其(qi)他政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)代理機構進(jin)行采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)。屬于集(ji)中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)目錄或(huo)(huo)達到采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)限額的(de)，通(tong)過委托(tuo)(tuo)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)途(tu)(tu)徑(jing)。
公(gong)開招標是政府采購主要采購方式 ，公(gong)開招標與其(qi)他采購方式不是并行的關系。
公開招標(biao)的(de)(de)具(ju)體(ti)數(shu)額標(biao)準，屬于中央預算的(de)(de)政(zheng)府采購(gou)(gou)項目，由(you)國務院(yuan)規定；屬于地(di)方(fang)預算的(de)(de)政(zheng)府采購(gou)(gou)項目，由(you)省、自治(zhi)區、直轄市(shi)人(ren)民政(zheng)府規定；因特殊情況(kuang)需要采用公開招標(biao)以外(wai)的(de)(de)采購(gou)(gou)方(fang)式的(de)(de)，應當在采購(gou)(gou)活動開始前獲得設(she)區的(de)(de)市(shi)、自治(zhi)州以上人(ren)民政(zheng)府采購(gou)(gou)監督管理部門的(de)(de)批準。
采購人不得將應當以(yi)公開招標方式采購的貨物(wu)或(huo)者服(fu)務化整為零或(huo)者以(yi)其(qi)他任(ren)何方式規(gui)避公開招標采購。