黨中(zhong)(zhong)央有(you)關部門(men)，國(guo)(guo)務院(yuan)各(ge)(ge)部委、各(ge)(ge)直屬(shu)機構，全(quan)國(guo)(guo)人大常委會辦公廳，全(quan)國(guo)(guo)政協辦公廳，高(gao)法院(yuan)，高(gao)檢院(yuan)，有(you)關人民團體，各(ge)(ge)省、自(zi)治區、直轄市(shi)、計劃(hua)單列市(shi)財政廳（局），新疆(jiang)生產建設兵團財務局，中(zhong)(zhong)央國(guo)(guo)家(jia)機關政府采(cai)(cai)購(gou)中(zhong)(zhong)心(xin)，中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央直屬(shu)機關采(cai)(cai)購(gou)中(zhong)(zhong)心(xin)，全(quan)國(guo)(guo)人大機關采(cai)(cai)購(gou)中(zhong)(zhong)心(xin)，國(guo)(guo)家(jia)稅務總局集(ji)中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)購(gou)中(zhong)(zhong)心(xin)，海關總署物資裝備采(cai)(cai)購(gou)中(zhong)(zhong)心(xin)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人民銀行(xing)集(ji)中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)購(gou)中(zhong)(zhong)心(xin)：
近年來，各(ge)地區、各(ge)部門認真落實《政府(fu)采購(gou)法》等(deng)法律法規，政府(fu)采購(gou)評(ping)(ping)審(shen)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的規范(fan)(fan)化水平逐步提高(gao)，但也還存在著評(ping)(ping)審(shen)程序不夠完善、工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)職(zhi)責(ze)不夠明晰(xi)、權(quan)利義務不對(dui)稱等(deng)問題，亟需進一步明確和規范(fan)(fan)。為加強評(ping)(ping)審(shen)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)管理(li)，明確評(ping)(ping)審(shen)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)相關(guan)各(ge)方的職(zhi)責(ze)，提高(gao)評(ping)(ping)審(shen)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)質量，現將有(you)關(guan)事項通知如下：
一、依法組織政府采購評審工作
采(cai)購(gou)人(ren)和(he)采(cai)購(gou)代理(li)機構(gou)，評標委(wei)員(yuan)會(hui)、競爭性談判小(xiao)組(zu)和(he)詢價小(xiao)組(zu)（以(yi)下(xia)簡稱評審(shen)委(wei)員(yuan)會(hui)）成員(yuan)要嚴格遵守政府采(cai)購(gou)相關法律制度，依法履行(xing)各自職責(ze)，公正(zheng)、客觀、審(shen)慎(shen)地組(zu)織和(he)參與評審(shen)工作。
評(ping)(ping)審委員(yuan)會成(cheng)員(yuan)要依法獨立(li)評(ping)(ping)審，并對評(ping)(ping)審意見承擔個人責(ze)任。評(ping)(ping)審委員(yuan)會成(cheng)員(yuan)對需要共同(tong)(tong)認定的(de)(de)事項存在爭議的(de)(de)，按照(zhao)少數(shu)服從多數(shu)的(de)(de)原則(ze)做出結論。持不(bu)同(tong)(tong)意見的(de)(de)評(ping)(ping)審委員(yuan)會成(cheng)員(yuan)應(ying)當在評(ping)(ping)審報告(gao)上簽署不(bu)同(tong)(tong)意見并說明理由，否則(ze)視為同(tong)(tong)意。
采(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)(ren)(ren)、采(cai)(cai)購(gou)(gou)代理(li)機(ji)(ji)構要確保(bao)評(ping)審(shen)活(huo)動在(zai)嚴(yan)格保(bao)密(mi)的(de)(de)(de)情況(kuang)下進行(xing)。在(zai)采(cai)(cai)購(gou)(gou)結果(guo)確定前，采(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)(ren)(ren)、采(cai)(cai)購(gou)(gou)代理(li)機(ji)(ji)構對評(ping)審(shen)委(wei)員(yuan)會(hui)名單負有保(bao)密(mi)責任。評(ping)審(shen)委(wei)員(yuan)會(hui)成(cheng)員(yuan)、采(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)(ren)(ren)和(he)采(cai)(cai)購(gou)(gou)代理(li)機(ji)(ji)構工作人(ren)(ren)(ren)員(yuan)、相關監(jian)督人(ren)(ren)(ren)員(yuan)等與評(ping)審(shen)工作有關的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)，對評(ping)審(shen)情況(kuang)以及(ji)在(zai)評(ping)審(shen)過程中(zhong)獲悉的(de)(de)(de)國家秘(mi)密(mi)、商業(ye)秘(mi)密(mi)負有保(bao)密(mi)責任。
采購人、采購代理(li)機(ji)構和評(ping)審委員會在評(ping)審工作中，要依法相互監(jian)督(du)和制約，并自覺接(jie)受(shou)各級(ji)財(cai)政(zheng)部(bu)門的監(jian)督(du)。對(dui)非法干預評(ping)審工作等違法違規行(xing)為，應當(dang)及時向財(cai)政(zheng)部(bu)門報(bao)告。
二、切實履行政府采購評審職責
采(cai)(cai)(cai)購人(ren)、采(cai)(cai)(cai)購代理機(ji)構要(yao)依法(fa)(fa)細(xi)化評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)工(gong)作(zuo)程序，組(zu)建評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)委(wei)員會，并(bing)(bing)按(an)規(gui)定程序組(zu)織評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)。要(yao)核實評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)委(wei)員會成(cheng)員身(shen)份，告知(zhi)回避要(yao)求，宣(xuan)布評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)工(gong)作(zuo)紀律和程序，介紹政府采(cai)(cai)(cai)購相關政策(ce)法(fa)(fa)規(gui)；要(yao)根據評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)委(wei)員會的要(yao)求解釋采(cai)(cai)(cai)購文(wen)件，組(zu)織供應商澄清(qing)；要(yao)對(dui)(dui)(dui)評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)數據進行校對(dui)(dui)(dui)、核對(dui)(dui)(dui)，對(dui)(dui)(dui)畸(ji)高、畸(ji)低的重大差異評(ping)(ping)(ping)(ping)分可(ke)以提(ti)示評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)委(wei)員會復核或(huo)書面說明理由；要(yao)對(dui)(dui)(dui)評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)專(zhuan)家的專(zhuan)業技術(shu)水(shui)平、職業道德(de)素質和評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)工(gong)作(zuo)等(deng)情況進行評(ping)(ping)(ping)(ping)價，并(bing)(bing)向財政部門反饋。省級以上政府集中采(cai)(cai)(cai)購機(ji)構和政府采(cai)(cai)(cai)購甲級代理機(ji)構，應當對(dui)(dui)(dui)評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)工(gong)作(zuo)現場進行全過程錄音錄像(xiang)，錄音錄像(xiang)資料作(zuo)為采(cai)(cai)(cai)購項目文(wen)件隨其他文(wen)件一并(bing)(bing)存檔。
評(ping)審委(wei)員會成員要(yao)根(gen)據政府采購(gou)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規和(he)采購(gou)文件(jian)所載明(ming)的(de)評(ping)審方(fang)(fang)法(fa)(fa)、標(biao)(biao)準進(jin)行評(ping)審。要(yao)熟(shu)悉和(he)理解(jie)采購(gou)文件(jian)，認真閱讀(du)所有供應(ying)(ying)商的(de)投標(biao)(biao)或響(xiang)應(ying)(ying)文件(jian)，對(dui)(dui)所有投標(biao)(biao)或響(xiang)應(ying)(ying)文件(jian)逐一進(jin)行資(zi)格性(xing)、符合性(xing)檢查，按(an)采購(gou)文件(jian)規定的(de)評(ping)審方(fang)(fang)法(fa)(fa)和(he)標(biao)(biao)準，進(jin)行比較和(he)評(ping)價(jia)；對(dui)(dui)供應(ying)(ying)商的(de)價(jia)格分(fen)等客觀(guan)評(ping)分(fen)項的(de)評(ping)分(fen)應(ying)(ying)當一致，對(dui)(dui)其他需要(yao)借助專(zhuan)業知識評(ping)判(pan)的(de)主觀(guan)評(ping)分(fen)項，應(ying)(ying)當嚴格按(an)照評(ping)分(fen)細則(ze)公正評(ping)分(fen)。
評(ping)(ping)審委(wei)員(yuan)會(hui)如需要(yao)供(gong)(gong)應(ying)商對(dui)(dui)(dui)投(tou)標(biao)(biao)或(huo)(huo)響(xiang)應(ying)文(wen)(wen)件(jian)(jian)有(you)關(guan)事項(xiang)(xiang)作(zuo)出(chu)(chu)澄清(qing)的(de)(de)，應(ying)當給予供(gong)(gong)應(ying)商必要(yao)的(de)(de)反饋時(shi)間，但(dan)澄清(qing)事項(xiang)(xiang)不得(de)(de)超出(chu)(chu)投(tou)標(biao)(biao)或(huo)(huo)響(xiang)應(ying)文(wen)(wen)件(jian)(jian)的(de)(de)范圍(wei)，不得(de)(de)實(shi)質(zhi)性(xing)改變投(tou)標(biao)(biao)或(huo)(huo)響(xiang)應(ying)文(wen)(wen)件(jian)(jian)的(de)(de)內容，不得(de)(de)通過(guo)澄清(qing)等(deng)方式對(dui)(dui)(dui)供(gong)(gong)應(ying)商實(shi)行(xing)差別對(dui)(dui)(dui)待。評(ping)(ping)審委(wei)員(yuan)會(hui)要(yao)對(dui)(dui)(dui)評(ping)(ping)分匯(hui)總情況進(jin)行(xing)復(fu)核，特別是對(dui)(dui)(dui)排名第(di)一的(de)(de)、報價最低的(de)(de)、投(tou)標(biao)(biao)或(huo)(huo)相應(ying)文(wen)(wen)件(jian)(jian)被認定(ding)為無效的(de)(de)情形進(jin)行(xing)重(zhong)點(dian)復(fu)核，并根據評(ping)(ping)審結(jie)果推薦(jian)中標(biao)(biao)或(huo)(huo)成交候選(xuan)供(gong)(gong)應(ying)商，或(huo)(huo)者根據采(cai)購(gou)(gou)人(ren)委(wei)托協議(yi)規定(ding)直接確定(ding)中標(biao)(biao)或(huo)(huo)成交供(gong)(gong)應(ying)商，起草并簽署評(ping)(ping)審報告。評(ping)(ping)審委(wei)員(yuan)會(hui)要(yao)在采(cai)購(gou)(gou)項(xiang)(xiang)目(mu)招標(biao)(biao)失敗時(shi)，出(chu)(chu)具招標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)是否存在不合理(li)條款(kuan)的(de)(de)論證(zheng)意見，要(yao)協助采(cai)購(gou)(gou)人(ren)、采(cai)購(gou)(gou)代理(li)機(ji)構、財政部門(men)答復(fu)質(zhi)疑或(huo)(huo)處理(li)投(tou)訴事項(xiang)(xiang)。
三、嚴肅政府采購評審工作紀律
采購人委(wei)派代表參(can)加評(ping)審(shen)委(wei)員會(hui)的(de)，要(yao)向(xiang)采購代理機構出具授權(quan)函。除授權(quan)代表外，采購人可以委(wei)派紀檢監(jian)察等相關(guan)人員進(jin)入評(ping)審(shen)現場(chang)，對評(ping)審(shen)工作(zuo)實施監(jian)督，但不(bu)得超(chao)過２人。采購人需(xu)要(yao)在(zai)(zai)評(ping)審(shen)前介紹(shao)項目(mu)(mu)背景和技術需(xu)求的(de)，應當事先提(ti)交書(shu)面介紹(shao)材料，介紹(shao)內容不(bu)得存在(zai)(zai)歧視性(xing)、傾向(xiang)性(xing)意(yi)見，不(bu)得超(chao)出采購文件所述范(fan)圍，書(shu)面介紹(shao)材料作(zuo)為采購項目(mu)(mu)文件隨其他文件一并存檔。評(ping)審(shen)委(wei)員會(hui)應當推選組長(chang)，但采購人代表不(bu)得擔任組長(chang)。
評審(shen)委員會成(cheng)員要嚴格遵守(shou)評審(shen)時(shi)間，主動出具身份(fen)證明，遵守(shou)評審(shen)工作(zuo)紀律和評審(shen)回避的相關規定。在評審(shen)工作(zuo)開始(shi)前，將手(shou)機等通訊工具或(huo)(huo)相關電子設備交(jiao)由采(cai)購人或(huo)(huo)采(cai)購代(dai)理機構統一保管(guan)，拒(ju)不(bu)上交(jiao)的，采(cai)購人或(huo)(huo)采(cai)購代(dai)理機構可以(yi)拒(ju)絕其(qi)參加評審(shen)工作(zuo)并向(xiang)財政(zheng)部門報告。
評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)委(wei)員會成(cheng)員和評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)工(gong)作有關人員不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)(de)干預或(huo)者影響(xiang)正常(chang)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)工(gong)作，不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)(de)明示或(huo)者暗示其(qi)傾(qing)向性、引導性意見，不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)(de)修(xiu)改或(huo)細化采(cai)購(gou)文件確定(ding)(ding)的評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)程序、評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)方法、評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)因素和評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)標準，不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)(de)接受(shou)供應商主動提出(chu)的澄清(qing)和解釋(shi)，不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)(de)征詢采(cai)購(gou)人代表(biao)的傾(qing)向性意見，不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)(de)協商評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)分(fen)(fen)，不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)(de)記錄、復(fu)制或(huo)帶走任何評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)資(zi)料。評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)結果(guo)匯(hui)總完成(cheng)后，采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理機構和評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)委(wei)員會均不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)(de)修(xiu)改評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)結果(guo)或(huo)者要求重新(xin)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)，但資(zi)格性檢查認定(ding)(ding)錯(cuo)誤、分(fen)(fen)值匯(hui)總計算(suan)錯(cuo)誤、分(fen)(fen)項評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)分(fen)(fen)超(chao)出(chu)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)分(fen)(fen)標準范圍、客觀分(fen)(fen)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)分(fen)(fen)不(bu)(bu)(bu)(bu)一致、經評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)委(wei)員會一致認定(ding)(ding)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)分(fen)(fen)畸高、畸低的情(qing)形除(chu)外。出(chu)現上述除(chu)外情(qing)形的，評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)委(wei)員會應當現場(chang)修(xiu)改評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)結果(guo)，并在評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)報告中明確記載(zai)。
采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理(li)機(ji)構(gou)要(yao)加強評(ping)審現場(chang)管(guan)理(li)，與評(ping)審工作無關的人員不得進入評(ping)審現場(chang)。各級(ji)財政部(bu)門對評(ping)審活(huo)動相關各方違反評(ping)審工作紀律及要(yao)求的行為(wei)，要(yao)依法嚴(yan)肅(su)處(chu)理(li)。
四、妥善處理評審中的特殊情形
財政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)(men)要建立(li)政(zheng)(zheng)府采購(gou)評審專家(jia)庫資源共享機(ji)制，采購(gou)項(xiang)目有特殊需要的，采購(gou)人(ren)或(huo)采購(gou)代理(li)機(ji)構可(ke)以(yi)(yi)在異地財政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)(men)專家(jia)庫抽取(qu)專家(jia)，但應事前(qian)向本級財政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)(men)備(bei)案。中央駐京外單位(wei)可(ke)以(yi)(yi)從所在地市級或(huo)其上一級財政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)(men)專家(jia)庫中抽取(qu)評審專家(jia)，所在地市級或(huo)其上一級財政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)(men)應當(dang)予以(yi)(yi)配合。
評(ping)審(shen)專(zhuan)家庫(ku)中相應專(zhuan)業類型專(zhuan)家不(bu)(bu)(bu)足的(de)，采購(gou)(gou)人或(huo)采購(gou)(gou)代(dai)(dai)理(li)機(ji)構(gou)應當按照不(bu)(bu)(bu)低于(yu)１：３的(de)比例向財(cai)政部門提供(gong)專(zhuan)家名單，經審(shen)核入(ru)庫(ku)后隨(sui)機(ji)抽(chou)取使(shi)用。出現(xian)評(ping)審(shen)專(zhuan)家臨時缺席、回避等(deng)情形(xing)導致評(ping)審(shen)現(xian)場(chang)專(zhuan)家數(shu)量(liang)不(bu)(bu)(bu)符(fu)合法(fa)定標準(zhun)的(de)，采購(gou)(gou)人或(huo)采購(gou)(gou)代(dai)(dai)理(li)機(ji)構(gou)要(yao)按照有(you)關程序及時補(bu)抽(chou)專(zhuan)家，繼續組織評(ping)審(shen)。如無(wu)法(fa)及時補(bu)齊專(zhuan)家，則要(yao)立即停止(zhi)評(ping)審(shen)工作(zuo)，封存(cun)采購(gou)(gou)文件和所有(you)投標或(huo)響(xiang)應文件，擇期重新組建(jian)評(ping)審(shen)委(wei)員會(hui)進(jin)行評(ping)審(shen)。采購(gou)(gou)人或(huo)采購(gou)(gou)代(dai)(dai)理(li)機(ji)構(gou)要(yao)將補(bu)抽(chou)專(zhuan)家或(huo)重新組建(jian)評(ping)審(shen)委(wei)員會(hui)的(de)情況(kuang)進(jin)行書面(mian)記錄，隨(sui)其他文件一并存(cun)檔。
評(ping)審委(wei)員會發(fa)(fa)現(xian)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)文(wen)件存在歧義、重大缺陷導致評(ping)審工(gong)作(zuo)(zuo)無法(fa)進行，或(huo)者采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)文(wen)件內容違(wei)(wei)(wei)反國(guo)家有關規(gui)定(ding)的(de)，要停止評(ping)審工(gong)作(zuo)(zuo)并向采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)人(ren)或(huo)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)代理機(ji)構書面說(shuo)明情況(kuang)，采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)人(ren)或(huo)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)代理機(ji)構應當修改采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)文(wen)件后(hou)重新組織采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)活動；發(fa)(fa)現(xian)供應商提供虛假材料、串通(tong)等違(wei)(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)(wei)規(gui)行為的(de)，要及(ji)時向采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)人(ren)或(huo)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)代理機(ji)構報告。
參與政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)活動的(de)供(gong)應(ying)商對評審(shen)(shen)過程或者結果(guo)提出質(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)的(de)，采(cai)(cai)購(gou)人(ren)或采(cai)(cai)購(gou)代理機構(gou)可以組織(zhi)原評審(shen)(shen)委(wei)員(yuan)會協助處理質(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)事項，并(bing)依據(ju)評審(shen)(shen)委(wei)員(yuan)會出具的(de)意(yi)見進行答復。質(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)答復導致(zhi)中標(biao)或成交結果(guo)改(gai)變的(de)，采(cai)(cai)購(gou)人(ren)或采(cai)(cai)購(gou)代理機構(gou)應(ying)當(dang)將相關情況報財政(zheng)部門備案。