黨中央(yang)有關部門，國務院(yuan)各部委(wei)、各直屬(shu)機構(gou)，全(quan)國人(ren)(ren)大常委(wei)會辦(ban)(ban)公廳，全(quan)國政(zheng)協辦(ban)(ban)公廳，高(gao)法院(yuan)，高(gao)檢院(yuan)，有關人(ren)(ren)民團(tuan)體(ti)，各省、自治(zhi)區、直轄市(shi)、計(ji)劃(hua)單(dan)列市(shi)財(cai)政(zheng)廳（局(ju)），新疆生產建(jian)設兵團(tuan)財(cai)務局(ju)，各集中采購機構(gou)：
為了深化政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)制度改革，適應推(tui)進政(zheng)(zheng)府購(gou)買(mai)服務(wu)、推(tui)廣政(zheng)(zheng)府和社會資(zi)本合作（PPP）模(mo)式(shi)等(deng)工(gong)作需要(yao)，根據《中(zhong)華人民共和國政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)法》和有關法律法規，財(cai)政(zheng)(zheng)部制定了《政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)競爭性(xing)磋商采(cai)(cai)購(gou)方(fang)式(shi)管理暫行辦法》。現印發給(gei)你們，請遵照(zhao)執行。
附件：政(zheng)府采(cai)購競爭性磋商采(cai)購方式(shi)管理暫行辦法(fa)?
2014年12月31日
政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法
第一章? 總則
第一條? 為了規范政(zheng)府(fu)采(cai)購行為，維護國家利(li)益、社(she)會公共(gong)利(li)益和政(zheng)府(fu)采(cai)購當事人(ren)的合法(fa)權益，依據《中華人(ren)民(min)共(gong)和國政(zheng)府(fu)采(cai)購法(fa)》（以下簡稱政(zheng)府(fu)采(cai)購法(fa)）第二十六(liu)條第一款第六(liu)項規定(ding)，制定(ding)本(ben)辦(ban)法(fa)。
第二條? 本辦法所稱競(jing)爭(zheng)(zheng)性磋(cuo)商(shang)采(cai)購(gou)方式(shi)，是指采(cai)購(gou)人、政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)代理機構通過組建競(jing)爭(zheng)(zheng)性磋(cuo)商(shang)小(xiao)組（以下簡稱磋(cuo)商(shang)小(xiao)組）與(yu)符合條件(jian)的(de)(de)供(gong)應(ying)商(shang)就采(cai)購(gou)貨(huo)物、工程和服(fu)務事宜(yi)進行(xing)磋(cuo)商(shang)，供(gong)應(ying)商(shang)按(an)照磋(cuo)商(shang)文(wen)件(jian)的(de)(de)要求提(ti)交(jiao)響應(ying)文(wen)件(jian)和報價，采(cai)購(gou)人從(cong)磋(cuo)商(shang)小(xiao)組評審后提(ti)出的(de)(de)候選(xuan)供(gong)應(ying)商(shang)名(ming)單中確(que)定(ding)成交(jiao)供(gong)應(ying)商(shang)的(de)(de)采(cai)購(gou)方式(shi)。
第三條? 符(fu)合下列(lie)情形(xing)的項目，可以采用競(jing)爭性磋(cuo)商方式開展采購：
（一）政(zheng)府(fu)購買服務項目；
（二）技術(shu)復雜或(huo)者性質特殊，不能確定詳細規格或(huo)者具體(ti)要求的；
（三）因(yin)藝術品采購、專(zhuan)利、專(zhuan)有技術或者服務的時間、數量事(shi)先不(bu)能確定等(deng)原因(yin)不(bu)能事(shi)先計算出價格總額的；
（四）市場競爭不(bu)充分的(de)科(ke)研項(xiang)目(mu)(mu)，以(yi)及需要扶(fu)持的(de)科(ke)技成果轉化項(xiang)目(mu)(mu)；
（五）按(an)照(zhao)招標(biao)投標(biao)法及(ji)其(qi)實(shi)施條例必須(xu)進(jin)行招標(biao)的工(gong)程(cheng)建設項目以外的工(gong)程(cheng)建設項目。
第二章? 磋商程序
第四條? 達(da)到公(gong)開招標(biao)數(shu)額(e)標(biao)準(zhun)的(de)貨(huo)物、服務采購項(xiang)目，擬采用競爭性磋商采購方(fang)式(shi)的(de)，采購人應當在(zai)采購活動(dong)開始前，報經主(zhu)管(guan)預算單位同意后，依法向設(she)區的(de)市、自治州以上人民政府財政部門申請批準(zhun)。
第五條? 采購人、采購代理機構應當按照(zhao)政府(fu)采購法(fa)和本辦法(fa)的規定組織開展競爭(zheng)性磋商，并采取必(bi)要(yao)措施(shi)，保證磋商在嚴格保密的情況下進行。
任何單位和個人不得(de)非法干預、影響(xiang)磋商過程(cheng)和結果。
第六條? 采(cai)(cai)購人、采(cai)(cai)購代理機構應當通過(guo)發布(bu)公告、從省級以上財政部門建立的供應商庫(ku)中隨機抽取或者采(cai)(cai)購人和評(ping)審專家(jia)分別書(shu)面推(tui)薦的方(fang)式邀請不少于3家(jia)符合(he)相應資格條件的供應商參與競爭性磋商采(cai)(cai)購活(huo)動。
符合政(zheng)府采購法第二十二條第一款規定條件的(de)供(gong)應(ying)商(shang)可以在采購活動(dong)開始(shi)前(qian)加(jia)入供(gong)應(ying)商(shang)庫(ku)。財政(zheng)部門不得(de)對供(gong)應(ying)商(shang)申請入庫(ku)收(shou)取(qu)任何費用，不得(de)利用供(gong)應(ying)商(shang)庫(ku)進行地區和(he)行業(ye)封(feng)鎖。
采(cai)取采(cai)購人和評(ping)審專(zhuan)家(jia)書面(mian)推(tui)薦方式選擇供應(ying)商的(de)，采(cai)購人和評(ping)審專(zhuan)家(jia)應(ying)當各(ge)自出具(ju)書面(mian)推(tui)薦意見。采(cai)購人推(tui)薦供應(ying)商的(de)比例不得高于推(tui)薦供應(ying)商總數的(de)50%。
第七條? 采(cai)用公告(gao)方(fang)式邀請供應(ying)(ying)商(shang)的，采(cai)購人、采(cai)購代(dai)理機構應(ying)(ying)當在省(sheng)級(ji)以(yi)上人民政府財政部門指定的政府采(cai)購信息發(fa)(fa)布媒體發(fa)(fa)布競爭性磋(cuo)商(shang)公告(gao)。競爭性磋(cuo)商(shang)公告(gao)應(ying)(ying)當包括以(yi)下主要內容(rong)：
（一）采購(gou)人、采購(gou)代(dai)理機構的名稱、地點(dian)和(he)聯系方法；
（二(er)）采購(gou)項(xiang)(xiang)目(mu)的名稱、數量、簡要(yao)規格(ge)描述或項(xiang)(xiang)目(mu)基本概況介(jie)紹；
（三）采購項目(mu)的預(yu)算；
（四）供(gong)應商資格條件；
（五）獲取(qu)磋商(shang)文件(jian)的時間、地(di)點、方式及磋商(shang)文件(jian)售價；
（六）響應文件提交(jiao)的截止時間(jian)、開啟(qi)時間(jian)及地點；
（七）購項目聯(lian)系人姓(xing)名和電話。
第八條? 競爭性(xing)磋(cuo)商文件（以(yi)下(xia)簡稱磋(cuo)商文件）應當根據采購項目(mu)的特點和采購人的實際需(xu)求制定，并(bing)經(jing)(jing)采購人書面同(tong)意。采購人應當以(yi)滿足(zu)實際需(xu)求為原則，不得擅自提高經(jing)(jing)費(fei)預算和資產(chan)配置等采購標準。
磋商(shang)文件(jian)不(bu)得要(yao)求或(huo)者標明供應商(shang)名稱或(huo)者特定(ding)貨物的品牌，不(bu)得含有指向特定(ding)供應商(shang)的技術、服務等條(tiao)件(jian)。
第九條? 磋商文(wen)件應當包括供應商資(zi)格條件、采購邀請(qing)、采購方式、采購預算、采購需(xu)求、政府采購政策(ce)要求、評審(shen)程序、評審(shen)方法、評審(shen)標準(zhun)、價格構成或者報價要求、響應文(wen)件編制要求、保(bao)證金(jin)交納(na)數額和形式以及(ji)不予退還保(bao)證金(jin)的(de)情形、磋商過程中可能實質性(xing)變動的(de)內容、響應文(wen)件提交的(de)截止時(shi)間(jian)、開(kai)啟時(shi)間(jian)及(ji)地點以及(ji)合同草案條款等。
第十條? 從磋商文(wen)件發(fa)出之日(ri)起(qi)至供應商提(ti)交(jiao)首次響應文(wen)件截止(zhi)之日(ri)止(zhi)不得少(shao)于10日(ri)。
磋商(shang)文(wen)件售(shou)價應當(dang)按(an)照彌補磋商(shang)文(wen)件制作成本費用的(de)原(yuan)則確(que)定，不得(de)以營(ying)利為目(mu)的(de)，不得(de)以項目(mu)預(yu)算(suan)金額作為確(que)定磋商(shang)文(wen)件售(shou)價依據。磋商(shang)文(wen)件的(de)發售(shou)期(qi)限自(zi)開始之日起不得(de)少于5個工作日。
提交(jiao)首次響應(ying)文(wen)件(jian)(jian)截止(zhi)(zhi)之日(ri)前，采(cai)購(gou)(gou)人(ren)、采(cai)購(gou)(gou)代理(li)(li)機構或(huo)者(zhe)磋(cuo)商(shang)小組可以(yi)對(dui)已(yi)發出的磋(cuo)商(shang)文(wen)件(jian)(jian)進行必要的澄清或(huo)者(zhe)修改，澄清或(huo)者(zhe)修改的內(nei)容作為磋(cuo)商(shang)文(wen)件(jian)(jian)的組成部分(fen)。澄清或(huo)者(zhe)修改的內(nei)容可能(neng)影響響應(ying)文(wen)件(jian)(jian)編制的，采(cai)購(gou)(gou)人(ren)、采(cai)購(gou)(gou)代理(li)(li)機構應(ying)當在提交(jiao)首次響應(ying)文(wen)件(jian)(jian)截止(zhi)(zhi)時間(jian)至少5日(ri)前，以(yi)書面形(xing)式通知所有獲取磋(cuo)商(shang)文(wen)件(jian)(jian)的供應(ying)商(shang)；不(bu)足5日(ri)的，采(cai)購(gou)(gou)人(ren)、采(cai)購(gou)(gou)代理(li)(li)機構應(ying)當順延(yan)提交(jiao)首次響應(ying)文(wen)件(jian)(jian)截止(zhi)(zhi)時間(jian)。
第十一條? 供應(ying)商應(ying)當按(an)照磋(cuo)商文件(jian)(jian)的(de)要(yao)求編制響(xiang)應(ying)文件(jian)(jian)，并對其提(ti)交的(de)響(xiang)應(ying)文件(jian)(jian)的(de)真(zhen)實性、合法(fa)性承擔法(fa)律責(ze)任。
第十二條? 采(cai)購人、采(cai)購代(dai)理機構可(ke)以要求(qiu)供(gong)應(ying)商(shang)(shang)在(zai)提(ti)交響應(ying)文件(jian)截止時間之前交納磋(cuo)商(shang)(shang)保(bao)(bao)證(zheng)金。磋(cuo)商(shang)(shang)保(bao)(bao)證(zheng)金應(ying)當采(cai)用支票(piao)、匯(hui)票(piao)、本票(piao)或者(zhe)金融機構、擔(dan)保(bao)(bao)機構出具的保(bao)(bao)函(han)等非現金形式交納。磋(cuo)商(shang)(shang)保(bao)(bao)證(zheng)金數額應(ying)當不超過采(cai)購項目(mu)預算的2%。供(gong)應(ying)商(shang)(shang)未按照磋(cuo)商(shang)(shang)文件(jian)要求(qiu)提(ti)交磋(cuo)商(shang)(shang)保(bao)(bao)證(zheng)金的，響應(ying)無效。
供(gong)應商為聯(lian)合體(ti)的，可(ke)以由聯(lian)合體(ti)中的一方(fang)或者多(duo)方(fang)共同交納磋商保(bao)證金(jin)，其(qi)交納的保(bao)證金(jin)對聯(lian)合體(ti)各方(fang)均具有約束力。
第十三條? 供應(ying)(ying)商(shang)應(ying)(ying)當(dang)在(zai)磋(cuo)商(shang)文(wen)件(jian)要求的(de)截止時間(jian)前，將響應(ying)(ying)文(wen)件(jian)密封送(song)達指(zhi)定地(di)點。在(zai)截止時間(jian)后送(song)達的(de)響應(ying)(ying)文(wen)件(jian)為無效文(wen)件(jian)，采(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)購(gou)(gou)代理機構或者磋(cuo)商(shang)小組(zu)應(ying)(ying)當(dang)拒收。
供應(ying)(ying)商在提交(jiao)響(xiang)應(ying)(ying)文(wen)(wen)件截止時(shi)間(jian)前，可以對所提交(jiao)的(de)(de)(de)響(xiang)應(ying)(ying)文(wen)(wen)件進(jin)行補充(chong)、修(xiu)改(gai)或(huo)者(zhe)撤回，并書面通知采購(gou)人、采購(gou)代(dai)理機構。補充(chong)、修(xiu)改(gai)的(de)(de)(de)內容(rong)作(zuo)為響(xiang)應(ying)(ying)文(wen)(wen)件的(de)(de)(de)組成(cheng)部分(fen)。補充(chong)、修(xiu)改(gai)的(de)(de)(de)內容(rong)與響(xiang)應(ying)(ying)文(wen)(wen)件不一致(zhi)的(de)(de)(de)，以補充(chong)、修(xiu)改(gai)的(de)(de)(de)內容(rong)為準。
第十四條? 磋商(shang)(shang)小組由采購(gou)(gou)人(ren)代(dai)(dai)表和評(ping)(ping)審專(zhuan)(zhuan)家共(gong)3人(ren)以(yi)上單數組成，其(qi)中評(ping)(ping)審專(zhuan)(zhuan)家人(ren)數不得(de)少于磋商(shang)(shang)小組成員總數的2/3。采購(gou)(gou)人(ren)代(dai)(dai)表不得(de)以(yi)評(ping)(ping)審專(zhuan)(zhuan)家身(shen)份參(can)(can)加本部門或本單位采購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)的評(ping)(ping)審。采購(gou)(gou)代(dai)(dai)理(li)機(ji)構人(ren)員不得(de)參(can)(can)加本機(ji)構代(dai)(dai)理(li)的采購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)的評(ping)(ping)審。
采用(yong)競爭性磋商方(fang)式的(de)政(zheng)府采購項(xiang)(xiang)目，評(ping)審專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)應當(dang)從政(zheng)府采購評(ping)審專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)庫內相關(guan)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業的(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)名單中隨機(ji)抽取。符合本(ben)辦法(fa)第(di)三條(tiao)第(di)四項(xiang)(xiang)規定(ding)情(qing)(qing)形的(de)項(xiang)(xiang)目，以及情(qing)(qing)況特殊、通過(guo)隨機(ji)方(fang)式難以確定(ding)合適的(de)評(ping)審專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)的(de)項(xiang)(xiang)目，經(jing)主管預算單位同意，可(ke)以自(zi)行選定(ding)評(ping)審專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)。技術(shu)復雜、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業性強的(de)采購項(xiang)(xiang)目，評(ping)審專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)中應當(dang)包含(han)1名法(fa)律專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)。
第十五條? 評審專家(jia)應當遵守評審工(gong)作紀律，不得泄露評審情況和評審中(zhong)獲悉的(de)商業秘密。
磋商小組在評審過程(cheng)中(zhong)發現(xian)供應商有行賄(hui)、提供虛假材料或(huo)者串通等違法行為的，應當(dang)及時向(xiang)財(cai)政(zheng)部門報告。
評(ping)審專家在評(ping)審過程(cheng)中(zhong)受到非法干涉的，應當及時向財政、監察等部門舉報。
第十六條? 磋商小組(zu)成員應(ying)(ying)(ying)當(dang)按(an)照客觀、公正、審(shen)(shen)慎的原則，根據(ju)磋商文件規定的評(ping)審(shen)(shen)程序、評(ping)審(shen)(shen)方法和評(ping)審(shen)(shen)標準進行獨立評(ping)審(shen)(shen)。未(wei)實質(zhi)性響(xiang)應(ying)(ying)(ying)磋商文件的響(xiang)應(ying)(ying)(ying)文件按(an)無(wu)效響(xiang)應(ying)(ying)(ying)處理，磋商小組(zu)應(ying)(ying)(ying)當(dang)告知提(ti)交(jiao)響(xiang)應(ying)(ying)(ying)文件的供應(ying)(ying)(ying)商。
磋商文件內容違反國家(jia)有關強制(zhi)性規定的(de)，磋商小組應當(dang)停止評(ping)審并(bing)向(xiang)采(cai)購人或(huo)者采(cai)購代理(li)機構說明情(qing)況(kuang)。
第十七條? 采購人、采購代(dai)理機(ji)構不得向磋商小組中的評審專家(jia)作傾(qing)向性、誤導(dao)性的解釋或者說明(ming)。
采(cai)購人、采(cai)購代理機構可(ke)以視采(cai)購項目的具體情況，組織(zhi)(zhi)供(gong)應商(shang)進行現(xian)場考察或(huo)召開磋商(shang)前答(da)疑(yi)會，但不得單獨或(huo)分(fen)別組織(zhi)(zhi)只有一個供(gong)應商(shang)參(can)加的現(xian)場考察和答(da)疑(yi)會。
第十八條? 磋商小組(zu)在對響應(ying)文(wen)件(jian)的(de)(de)(de)有(you)效(xiao)性(xing)、完整性(xing)和響應(ying)程度進行審查時，可以要求(qiu)供應(ying)商對響應(ying)文(wen)件(jian)中含義不(bu)明確(que)、同類(lei)問(wen)題表述不(bu)一致或者(zhe)有(you)明顯文(wen)字和計算(suan)錯誤的(de)(de)(de)內容等作出必要的(de)(de)(de)澄(cheng)清、說(shuo)明或者(zhe)更正。供應(ying)商的(de)(de)(de)澄(cheng)清、說(shuo)明或者(zhe)更正不(bu)得超出響應(ying)文(wen)件(jian)的(de)(de)(de)范圍(wei)或者(zhe)改變響應(ying)文(wen)件(jian)的(de)(de)(de)實質性(xing)內容。
磋商小組要(yao)求(qiu)供(gong)應商澄(cheng)清、說明或(huo)者(zhe)更(geng)(geng)正響應文件應當以(yi)書(shu)面(mian)形(xing)式(shi)作出。供(gong)應商的澄(cheng)清、說明或(huo)者(zhe)更(geng)(geng)正應當由(you)法定代(dai)表人(ren)或(huo)其授(shou)權(quan)代(dai)表簽字(zi)或(huo)者(zhe)加蓋公章。由(you)授(shou)權(quan)代(dai)表簽字(zi)的，應當附(fu)法定代(dai)表人(ren)授(shou)權(quan)書(shu)。供(gong)應商為自然人(ren)的，應當由(you)本人(ren)簽字(zi)并附(fu)身份(fen)證(zheng)明。
第十九條? 磋商(shang)(shang)(shang)小組所(suo)有成(cheng)員應(ying)當集中與單一供(gong)應(ying)商(shang)(shang)(shang)分別進(jin)行磋商(shang)(shang)(shang)，并給予(yu)所(suo)有參加磋商(shang)(shang)(shang)的供(gong)應(ying)商(shang)(shang)(shang)平(ping)等的磋商(shang)(shang)(shang)機會(hui)。
第二十條? 在磋商(shang)過程中，磋商(shang)小組(zu)可(ke)以(yi)根據磋商(shang)文件和磋商(shang)情(qing)況實質(zhi)性(xing)變(bian)動采(cai)購需求(qiu)(qiu)中的(de)(de)技術、服務要(yao)求(qiu)(qiu)以(yi)及合同草案(an)條款，但不得變(bian)動磋商(shang)文件中的(de)(de)其他內(nei)容。實質(zhi)性(xing)變(bian)動的(de)(de)內(nei)容，須經采(cai)購人代表確(que)認。
對(dui)磋商(shang)文件(jian)作出的(de)實質性變動是磋商(shang)文件(jian)的(de)有效組成部分，磋商(shang)小組應當及時以書面形(xing)式同時通知所有參加磋商(shang)的(de)供應商(shang)。
供應(ying)商(shang)應(ying)當按照磋(cuo)商(shang)文件(jian)的(de)變動情況和磋(cuo)商(shang)小組的(de)要求重(zhong)新(xin)提交響應(ying)文件(jian)，并由其法定代(dai)(dai)表(biao)人(ren)或(huo)授權(quan)代(dai)(dai)表(biao)簽字(zi)(zi)或(huo)者(zhe)加蓋公章(zhang)。由授權(quan)代(dai)(dai)表(biao)簽字(zi)(zi)的(de)，應(ying)當附法定代(dai)(dai)表(biao)人(ren)授權(quan)書。供應(ying)商(shang)為自然人(ren)的(de)，應(ying)當由本(ben)人(ren)簽字(zi)(zi)并附身(shen)份證明。
第二十一條? 磋商(shang)文件能夠詳細(xi)列(lie)明采購標的(de)的(de)技術(shu)、服務要求的(de)，磋商(shang)結(jie)束后(hou)(hou)，磋商(shang)小(xiao)組應當要求所有實(shi)質性響應的(de)供(gong)應商(shang)在規定時間內提(ti)交最后(hou)(hou)報價，提(ti)交最后(hou)(hou)報價的(de)供(gong)應商(shang)不(bu)得少于(yu)3家。
磋(cuo)商(shang)(shang)文(wen)件(jian)不能詳細列明采購標的(de)的(de)技(ji)術、服務要求(qiu)，需(xu)經磋(cuo)商(shang)(shang)由供(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)提(ti)供(gong)最終設(she)計(ji)方案(an)(an)或(huo)解(jie)(jie)決方案(an)(an)的(de)，磋(cuo)商(shang)(shang)結束后，磋(cuo)商(shang)(shang)小組應(ying)(ying)當按(an)照少數服從多數的(de)原(yuan)則投(tou)票推薦(jian)3家以上供(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)的(de)設(she)計(ji)方案(an)(an)或(huo)者解(jie)(jie)決方案(an)(an)，并要求(qiu)其在(zai)規定時間內提(ti)交(jiao)最后報(bao)價。
最(zui)后報價(jia)是供應商(shang)響(xiang)應文件(jian)的(de)有效(xiao)組成部分。符合本辦法第三(san)條第四項情形的(de)，提交(jiao)最(zui)后報價(jia)的(de)供應商(shang)可以為2家。
第二十二條? 已提交響應(ying)文(wen)件的供應(ying)商，在(zai)提交最(zui)后(hou)報(bao)價之前(qian)，可以根據磋(cuo)商情況退出磋(cuo)商。采購(gou)人、采購(gou)代理(li)機構應(ying)當退還退出磋(cuo)商的供應(ying)商的磋(cuo)商保證金。
第二十三條? 經磋(cuo)商(shang)確定(ding)最終采(cai)購需求和(he)提(ti)交最后報價的(de)供(gong)應商(shang)后，由磋(cuo)商(shang)小組(zu)采(cai)用綜合(he)評分法對提(ti)交最后報價的(de)供(gong)應商(shang)的(de)響應文(wen)件和(he)最后報價進行綜合(he)評分。
綜合評(ping)分法，是指(zhi)響應(ying)文件(jian)滿(man)足(zu)磋(cuo)商(shang)文件(jian)全部實質性要求且(qie)按評(ping)審因素的量化指(zhi)標評(ping)審得分最高的供應(ying)商(shang)為成(cheng)交候選(xuan)供應(ying)商(shang)的評(ping)審方法。
第二十四條? 綜合評(ping)分法評(ping)審(shen)標(biao)準中的(de)(de)分值設置(zhi)應當與(yu)評(ping)審(shen)因素的(de)(de)量化指標(biao)相對應。磋商文件(jian)中沒有規定(ding)的(de)(de)評(ping)審(shen)標(biao)準不(bu)得作為評(ping)審(shen)依(yi)據。
評(ping)(ping)審時，磋(cuo)商(shang)小(xiao)組各成員應(ying)當獨(du)立對每個有效響(xiang)應(ying)的(de)文件進(jin)行評(ping)(ping)價、打分，然后匯總每個供(gong)應(ying)商(shang)每項評(ping)(ping)分因(yin)素的(de)得分。
綜合(he)評分(fen)法貨物項(xiang)(xiang)目的(de)(de)(de)價(jia)(jia)格(ge)(ge)分(fen)值(zhi)占總(zong)分(fen)值(zhi)的(de)(de)(de)比重(zhong)(即(ji)權(quan)值(zhi))為(wei)30％至60％，服務項(xiang)(xiang)目的(de)(de)(de)價(jia)(jia)格(ge)(ge)分(fen)值(zhi)占總(zong)分(fen)值(zhi)的(de)(de)(de)比重(zhong)(即(ji)權(quan)值(zhi))為(wei)10％至30％。采(cai)購(gou)(gou)項(xiang)(xiang)目中含不同(tong)采(cai)購(gou)(gou)對象的(de)(de)(de)，以占項(xiang)(xiang)目資金比例(li)最高的(de)(de)(de)采(cai)購(gou)(gou)對象確定其項(xiang)(xiang)目屬性。符合(he)本辦法第(di)三條第(di)三項(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)規定和(he)執行統一價(jia)(jia)格(ge)(ge)標準的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目，其價(jia)(jia)格(ge)(ge)不列為(wei)評分(fen)因(yin)素。有特殊情況需要在上述規定范圍(wei)外(wai)設(she)定價(jia)(jia)格(ge)(ge)分(fen)權(quan)重(zhong)的(de)(de)(de)，應當經本級人民政(zheng)府(fu)財政(zheng)部門(men)審核同(tong)意(yi)。
綜合(he)評(ping)分法(fa)中的價(jia)(jia)格分統一采用(yong)低(di)價(jia)(jia)優先法(fa)計(ji)算(suan)，即滿足磋(cuo)商文件(jian)要求(qiu)且最(zui)后報價(jia)(jia)最(zui)低(di)的供應商的價(jia)(jia)格為(wei)磋(cuo)商基準價(jia)(jia)，其價(jia)(jia)格分為(wei)滿分。其他供應商的價(jia)(jia)格分統一按照下列公式計(ji)算(suan)：
磋商報(bao)價(jia)得分=（磋商基準價(jia)/最后磋商報(bao)價(jia)）×價(jia)格權(quan)值×100
項(xiang)目評審過程(cheng)中，不得去掉最(zui)后報(bao)(bao)價(jia)中的(de)最(zui)高報(bao)(bao)價(jia)和最(zui)低報(bao)(bao)價(jia)。
第二十五條? 磋商(shang)小組應(ying)當(dang)根(gen)據(ju)綜合評(ping)分情況，按照(zhao)評(ping)審得(de)分由高到低順(shun)序推(tui)薦3名以(yi)上(shang)成交(jiao)候選(xuan)供應(ying)商(shang)，并編寫(xie)評(ping)審報告。符合本辦(ban)法第(di)二十一條第(di)三款情形的，可以(yi)推(tui)薦2家成交(jiao)候選(xuan)供應(ying)商(shang)。評(ping)審得(de)分相(xiang)同的，按照(zhao)最(zui)后報價由低到高的順(shun)序推(tui)薦。評(ping)審得(de)分且最(zui)后報價相(xiang)同的，按照(zhao)技術(shu)指標(biao)優劣順(shun)序推(tui)薦。
第二十六條? 評(ping)審報(bao)告應當包括以下主要(yao)內容：
（一）邀請(qing)供應商參加采購活動(dong)的具體方(fang)式和相關情況；
（二）響(xiang)應文件開(kai)啟(qi)日期和地點(dian)；
（三）獲取磋商(shang)(shang)文件的供應商(shang)(shang)名(ming)單和(he)磋商(shang)(shang)小組(zu)成(cheng)員名(ming)單；
（四）評審(shen)情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)記(ji)錄(lu)和(he)說明，包括對供(gong)應(ying)商的資格審(shen)查情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)、供(gong)應(ying)商響應(ying)文件評審(shen)情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)、磋商情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)、報價情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)等；
（五）提出的成交候選供(gong)應商的排序名單及理由(you)。
第二十七條? 評 審報告(gao)應當由(you)磋商小(xiao)組(zu)(zu)(zu)全體人員(yuan)(yuan)簽(qian)字認可。磋商小(xiao)組(zu)(zu)(zu)成(cheng)員(yuan)(yuan)對評審報告(gao)有異議的，磋商小(xiao)組(zu)(zu)(zu)按(an)照少數服(fu)從多(duo)數的原則推薦(jian)成(cheng)交(jiao)候選供應商，采購程序繼續進行。對評審 報告(gao)有異議的磋商小(xiao)組(zu)(zu)(zu)成(cheng)員(yuan)(yuan)，應當在報告(gao)上(shang)簽(qian)署不(bu)同意(yi)(yi)見并說明理由(you)，由(you)磋商小(xiao)組(zu)(zu)(zu)書面(mian)記錄相關(guan)情況。磋商小(xiao)組(zu)(zu)(zu)成(cheng)員(yuan)(yuan)拒絕在報告(gao)上(shang)簽(qian)字又(you)不(bu)書面(mian)說明其不(bu)同意(yi)(yi)見和理 由(you)的，視(shi)為同意(yi)(yi)評審報告(gao)。
第二十八條? 采購(gou)代理(li)機(ji)構(gou)應當(dang)在評審(shen)結束(shu)后(hou)2個工作日內將評審(shen)報告送采購(gou)人確(que)認。
采(cai)購人(ren)應(ying)(ying)當(dang)在收到(dao)評(ping)(ping)審報(bao)告(gao)(gao)后(hou)5個工作日內(nei)，從評(ping)(ping)審報(bao)告(gao)(gao)提(ti)(ti)出(chu)的(de)(de)成交(jiao)候(hou)選供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)中，按(an)照排(pai)序由高到(dao)低的(de)(de)原則確定(ding)成交(jiao)供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)，也(ye)可以書(shu)面授權磋商(shang)(shang)小(xiao)組直接確定(ding)成交(jiao)供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)。采(cai)購人(ren)逾期未確定(ding)成交(jiao)供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)且不提(ti)(ti)出(chu)異議(yi)的(de)(de)，視為確定(ding)評(ping)(ping)審報(bao)告(gao)(gao)提(ti)(ti)出(chu)的(de)(de)排(pai)序第一(yi)的(de)(de)供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)為成交(jiao)供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)。
第二十九條? 采購(gou)(gou)人或者采購(gou)(gou)代(dai)理(li)機構應當(dang)在(zai)成交供(gong)應商確定(ding)后2個工作日內(nei)，在(zai)省級以(yi)上(shang)財政部門指定(ding)的政府采購(gou)(gou)信息發布媒體(ti)上(shang)公告成交結(jie)果，同時向成交供(gong)應商發出成交通知書，并將(jiang)磋(cuo)商文件隨成交結(jie)果同時公告。成交結(jie)果公告應當(dang)包括以(yi)下內(nei)容：
（一）采購人和(he)(he)采購代理機構的名稱、地址和(he)(he)聯系方式(shi)；
（二）項(xiang)目名(ming)稱和項(xiang)目編號；
（三）成交供(gong)應商名稱、地(di)址和成交金額；
（四）主(zhu)要成交標的的名稱、規格(ge)型號、數量、單價(jia)、服務要求；
（五）磋商小組成員名單。
采(cai)用書面推(tui)薦供應商參加采(cai)購活動的，還應當(dang)公(gong)告采(cai)購人和評(ping)審專(zhuan)家的推(tui)薦意見。
第三十條? 采(cai)(cai)購(gou)人與成(cheng)交(jiao)(jiao)供(gong)應商應當(dang)在成(cheng)交(jiao)(jiao)通知(zhi)書發出之日(ri)起(qi)30日(ri)內(nei)，按照磋商文件確(que)定的(de)合同文本以(yi)及采(cai)(cai)購(gou)標的(de)、規格型號、采(cai)(cai)購(gou)金(jin)額、采(cai)(cai)購(gou)數量、技術和服務要求等事項簽訂(ding)政府采(cai)(cai)購(gou)合同。
采(cai)購人不(bu)得向成交供應商(shang)提出超出磋商(shang)文(wen)件以外的(de)任(ren)何要求作為簽(qian)訂合同的(de)條件，不(bu)得與成交供應商(shang)訂立(li)背離磋商(shang)文(wen)件確定的(de)合同文(wen)本以及(ji)采(cai)購標的(de)、規格型號(hao)、采(cai)購金額、采(cai)購數量(liang)、技術和服務要求等實質性內容(rong)的(de)協(xie)議。
第三十一條? 采(cai)(cai)(cai)購(gou)人或者采(cai)(cai)(cai)購(gou)代理機構(gou)應(ying)(ying)當在采(cai)(cai)(cai)購(gou)活動結束(shu)后(hou)及時退(tui)還供(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)的(de)磋(cuo)商(shang)(shang)(shang)(shang)保證金，但因(yin)供(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)自(zi)身原因(yin)導致無(wu)法及時退(tui)還的(de)除外(wai)。未成(cheng)交供(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)的(de)磋(cuo)商(shang)(shang)(shang)(shang)保證金應(ying)(ying)當在成(cheng)交通知書發出后(hou)5個工作日內退(tui)還，成(cheng)交供(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)的(de)磋(cuo)商(shang)(shang)(shang)(shang)保證金應(ying)(ying)當在采(cai)(cai)(cai)購(gou)合同簽訂(ding)后(hou)5個工作日內退(tui)還。
有下列情(qing)形之一的，磋商(shang)保證金不(bu)予退(tui)還(huan)：
（一）供應商在(zai)提交響應文件(jian)(jian)截(jie)止時間后撤回響應文件(jian)(jian)的(de)；
（二(er)）供應(ying)商在響應(ying)文件(jian)中提供虛假材料的(de)；
（三）除因(yin)不可(ke)抗力或磋商(shang)文件認可(ke)的情形以外，成(cheng)交(jiao)供應商(shang)不與(yu)采購人簽訂合同的；
（四）供(gong)應(ying)商與采(cai)購(gou)人、其他供(gong)應(ying)商或者(zhe)采(cai)購(gou)代(dai)理機構(gou)惡意串通的(de)；
（五）磋商(shang)文件規定的其(qi)他情形。
第三十二條? 除資格(ge)性檢查(cha)認定錯誤(wu)、分(fen)值(zhi)匯總計算錯誤(wu)、分(fen)項評(ping)分(fen)超出評(ping)分(fen)標準(zhun)范圍(wei)、客觀分(fen)評(ping)分(fen)不一致(zhi)、經磋商小組(zu)一致(zhi)認定評(ping)分(fen)畸高、畸低的(de)情(qing)形(xing)外，采(cai)(cai)(cai)購人或者(zhe)采(cai)(cai)(cai)購代(dai)理(li)機(ji) 構(gou)不得以任(ren)何理(li)由組(zu)織(zhi)重新評(ping)審(shen)。采(cai)(cai)(cai)購人、采(cai)(cai)(cai)購代(dai)理(li)機(ji)構(gou)發現(xian)磋商小組(zu)未按照磋商文件規(gui)定的(de)評(ping)審(shen)標準(zhun)進(jin)行評(ping)審(shen)的(de)，應當重新開展采(cai)(cai)(cai)購活動，并同時書面(mian)報告本級(ji)財(cai)政部(bu)門(men)。
采購(gou)人(ren)或者采購(gou)代理機構(gou)不得通過(guo)對樣(yang)品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結果。
第三十三條? 成交(jiao)供(gong)應(ying)(ying)(ying)商拒絕簽訂政府采(cai)(cai)購(gou)合同的(de)，采(cai)(cai)購(gou)人可以按照本辦法第二十八(ba)條第二款規定(ding)(ding)的(de)原則確定(ding)(ding)其他供(gong)應(ying)(ying)(ying)商作為成交(jiao)供(gong)應(ying)(ying)(ying)商并(bing)簽訂政府采(cai)(cai)購(gou)合同，也可以重(zhong)新(xin)開(kai)展采(cai)(cai)購(gou)活(huo)動。拒絕簽訂政府采(cai)(cai)購(gou)合同的(de)成交(jiao)供(gong)應(ying)(ying)(ying)商不(bu)得參加對該項目重(zhong)新(xin)開(kai)展的(de)采(cai)(cai)購(gou)活(huo)動。
第三十四條? 出現(xian)下列情形之一的，采(cai)購(gou)人(ren)或(huo)者采(cai)購(gou)代(dai)理機構應當終止競爭性(xing)磋商采(cai)購(gou)活(huo)動(dong)，發布項目終止公告并說(shuo)明原因，重新開展采(cai)購(gou)活(huo)動(dong)：
（一(yi)）因情況變(bian)化，不(bu)再符合(he)規定的(de)競(jing)爭性磋商采購方式適用情形的(de)；
（二）出現影響(xiang)采購公正(zheng)的違(wei)法、違(wei)規行為的；
（三）除(chu)本辦(ban)法第(di)二十一條(tiao)第(di)三款規(gui)定(ding)的(de)情形外，在采(cai)購過(guo)程中符合(he)要(yao)求的(de)供應(ying)商(shang)或者(zhe)報價(jia)未超過(guo)采(cai)購預算的(de)供應(ying)商(shang)不足3家的(de)。
第三十五條? 在采(cai)(cai)(cai)購(gou)活(huo)動(dong)中因重大(da)變故，采(cai)(cai)(cai)購(gou)任務(wu)取(qu)消(xiao)(xiao)的，采(cai)(cai)(cai)購(gou)人或者采(cai)(cai)(cai)購(gou)代理機(ji)構(gou)應當(dang)終止采(cai)(cai)(cai)購(gou)活(huo)動(dong)，通知(zhi)所有參加(jia)采(cai)(cai)(cai)購(gou)活(huo)動(dong)的供應商，并將項目實施情(qing)況(kuang)和(he)采(cai)(cai)(cai)購(gou)任務(wu)取(qu)消(xiao)(xiao)原因報送本級財政部門。
第三章? 附則
第三十六條? 相關法(fa)律制(zhi)度對(dui)政(zheng)府和社會資本合作項目(mu)采(cai)用競爭性磋商采(cai)購方式另有規(gui)(gui)定的，從其(qi)規(gui)(gui)定。
第三十七條? 本辦法所稱(cheng)主管預算單(dan)位是指負有編(bian)制部門(men)(men)預算職責，向(xiang)同級財政(zheng)部門(men)(men)申報預算的(de)國家機(ji)關、事業單(dan)位和團體(ti)組(zu)織(zhi)。
第三十八條? 本辦法(fa)自發布之日起施行(xing)。