第一章 總 則
第一條?為(wei)了規范政府采購當事人的(de)采購行為(wei)，加強對政府采購貨物和服務招標投(tou)標活(huo)動的(de)監督(du)管理，維護社會公共利益
和政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購招標投標活(huo)動當事人的合(he)法(fa)(fa)(fa)權益，依據《中華人民共(gong)和國(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購法(fa)(fa)(fa)》（以下(xia)簡稱政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購法(fa)(fa)(fa)）和其他有(you)關法(fa)(fa)(fa)律規定，制(zhi)定本辦法(fa)(fa)(fa)。
第二條?采(cai)(cai)購人及采(cai)(cai)購代理機構（以下(xia)統稱(cheng)(cheng)“招(zhao)標采(cai)(cai)購單位”）進行政府采(cai)(cai)購貨物或者服務（以下(xia)簡(jian)稱(cheng)(cheng)“貨物服務”）招(zhao)標投標活動，適用(yong)本(ben)辦法。
前款所稱(cheng)采(cai)購代理機(ji)構(gou)，是指(zhi)集中采(cai)購機(ji)構(gou)和依法經認定資格的其他采(cai)購代理機(ji)構(gou)。
第三條?貨物(wu)服務(wu)招標(biao)(biao)分為公開招標(biao)(biao)和(he)邀請招標(biao)(biao)。
公(gong)開(kai)招(zhao)(zhao)標(biao)，是指招(zhao)(zhao)標(biao)采(cai)購單位依法(fa)以招(zhao)(zhao)標(biao)公(gong)告的(de)方式邀請不特定的(de)供應商參加投標(biao)。
邀(yao)請招(zhao)標(biao)(biao)，是(shi)指招(zhao)標(biao)(biao)采(cai)購(gou)單(dan)位依法從符合相應(ying)(ying)資(zi)格(ge)條件的供(gong)應(ying)(ying)商中隨機邀(yao)請三家(jia)以(yi)上供(gong)應(ying)(ying)商，并以(yi)投標(biao)(biao)邀(yao)請書(shu)的方式，邀(yao)請其參加投標(biao)(biao)。
第四條?貨物(wu)服(fu)務采購(gou)項目達(da)到公(gong)(gong)開招(zhao)(zhao)標數(shu)額標準(zhun)的，必須采用公(gong)(gong)開招(zhao)(zhao)標方(fang)式。因(yin)特殊情況(kuang)需要采用公(gong)(gong)開招(zhao)(zhao)標以(yi)(yi)外(wai)方(fang)式的，應當在采購(gou)活(huo)動開始前獲(huo)得(de)設區的市(shi)、自治州以(yi)(yi)上(shang)人(ren)民政府財政部門(men)的批準(zhun)。
第五條?招(zhao)(zhao)標采(cai)購單位不得將應當以公開招(zhao)(zhao)標方(fang)式采(cai)購的貨物服務化整為零或者以其(qi)他方(fang)式規避公開招(zhao)(zhao)標采(cai)購。
第六條?任何單位和(he)個人不得(de)阻(zu)撓和(he)限制供(gong)應商自(zi)由參(can)加貨物(wu)服(fu)(fu)務招標(biao)投標(biao)活動(dong)，不得(de)指定貨物(wu)的品牌、服(fu)(fu)務的供(gong)應商和(he)采購代理(li)機構，以及采用其他方(fang)式非法干(gan)涉貨物(wu)服(fu)(fu)務招標(biao)投標(biao)活動(dong)。
第七條?在貨物(wu)服務招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活動中(zhong)，招(zhao)標(biao)采購單位工作人(ren)員(yuan)、評標(biao)委員(yuan)會成員(yuan)及其他相關(guan)(guan)人(ren)員(yuan)與供應商(shang)有(you)(you)利害(hai)關(guan)(guan)系的，必須回避(bi)。供應商(shang)認為上述人(ren)員(yuan)與其他供應商(shang)有(you)(you)利害(hai)關(guan)(guan)系的，可以申請其回避(bi)。
第八條?參加政府采(cai)購貨物服務投標活動的(de)供(gong)應(ying)(ying)商（以下簡(jian)稱“投標人(ren)”），應(ying)(ying)當是提供(gong)本(ben)國(guo)貨物服務的(de)本(ben)國(guo)供(gong)應(ying)(ying)商，但法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)規規定外國(guo)供(gong)應(ying)(ying)商可以參加貨物服務招標投標活動的(de)除外。
外國供應商依法參加貨物(wu)服務招標(biao)投標(biao)活動的，應當(dang)按照(zhao)本辦法的規定(ding)執行。
第九條?貨物服(fu)務(wu)招標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動(dong)，應(ying)當有助于(yu)實現國家經濟和(he)社會發展政(zheng)策目標(biao)，包括(kuo)保(bao)護環(huan)境，扶(fu)持不發達地區和(he)少(shao)數民族地區，促進(jin)中小企(qi)業發展等。
第十條?縣級以上(shang)各級人民政府財(cai)政部(bu)門應當依法履行對貨物(wu)服務招標投標活動的(de)監督管理職責。
第二章 招 標
第十一條?招標采(cai)購(gou)單位(wei)應當(dang)按(an)照(zhao)本辦法規定(ding)組織開展貨物服(fu)務招標投標活動。
采購(gou)人可以(yi)依法委托采購(gou)代理(li)機(ji)構辦理(li)貨物(wu)服(fu)務(wu)招(zhao)標(biao)(biao)事宜，也(ye)可以(yi)自(zi)行組織開展貨物(wu)服(fu)務(wu)招(zhao)標(biao)(biao)活動，但(dan)必須符(fu)合本辦法第十二條規定的條件。
集(ji)中采(cai)購機構(gou)應(ying)當(dang)依法獨立(li)開展貨物服務(wu)招標活動。其他(ta)采(cai)購代理機構(gou)應(ying)當(dang)根據采(cai)購人的委托辦理貨物服務(wu)招標事宜。
第十二條?采(cai)購(gou)人符合下列條件(jian)的，可以自(zi)行組(zu)織招標：
（一）具(ju)有(you)獨立承(cheng)擔民事責任的能力(li)；
（二）具有(you)編制招標文件和組織招標能(neng)力，有(you)與采(cai)購招標項目規模和復雜程度相適(shi)應的技術、經濟等(deng)方面的采(cai)購和管理(li)人(ren)員；
（三(san)）采(cai)購人(ren)員經過省級以上人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)財政(zheng)部門組織的政(zheng)府(fu)采(cai)購培訓。
采購人不符(fu)合(he)前款規定(ding)條件的，必須委托采購代(dai)理(li)機構(gou)代(dai)理(li)招標。
第十三條?采(cai)購人委(wei)托采(cai)購代(dai)(dai)理機構招標(biao)的，應(ying)當與采(cai)購代(dai)(dai)理機構簽訂委(wei)托協議，確定(ding)委(wei)托代(dai)(dai)理的事項(xiang)，約(yue)定(ding)雙(shuang)方的權利(li)和義務。
第十四條?采(cai)用公開招標(biao)方式采(cai)購(gou)的(de)，招標(biao)采(cai)購(gou)單(dan)位必(bi)須(xu)在財政部門指定的(de)政府(fu)采(cai)購(gou)信息發布媒體上發布招標(biao)公告。
第十五條?采用邀請招標方式(shi)采購的，招標采購單位應當在(zai)省級以上人(ren)民政(zheng)府財(cai)政(zheng)部門指定的政(zheng)府采購信息(xi)媒體(ti)發布資(zi)格預(yu)審公(gong)告，公(gong)布投標人(ren)資(zi)格條件，資(zi)格預(yu)審公(gong)告的期限不得(de)少于七(qi)個工作日(ri)。
投標(biao)人(ren)應(ying)當(dang)在(zai)資格預審公告期結束之日起三個工作日前，按公告要求提交資格證明文件。招(zhao)標(biao)采購(gou)單位從(cong)評(ping)審合格投標(biao)人(ren)中通(tong)過(guo)隨機(ji)方式選擇三家(jia)以上的投標(biao)人(ren)，并(bing)向其發(fa)出投標(biao)邀請書。
第十六條?采用招標(biao)方(fang)式(shi)采購的(de)，自招標(biao)文件開始發出(chu)之日起至投標(biao)人提交(jiao)投標(biao)文件截止之日止，不得少(shao)于二(er)十日。
第十七條?公開招標(biao)公告應當包括以下主(zhu)要(yao)內(nei)容(rong)：
（一）招(zhao)標采購單位的名(ming)稱、地址和聯系方(fang)法；
（二(er)）招(zhao)標項目的名(ming)稱、數量或者招(zhao)標項目的性質；
（三）投標(biao)人的資格要求；
（四）獲取招標(biao)文件的(de)時間、地(di)點、方式及招標(biao)文件售(shou)價；
（五）投標截(jie)止時間(jian)、開(kai)標時間(jian)及(ji)地點。
第十八條?招(zhao)標采購單(dan)位應當根據招(zhao)標項目的特(te)點和需求編制招(zhao)標文件。招(zhao)標文件包括(kuo)以(yi)下內容：
（一）投標邀請；
（二）投標人須知(zhi)（包(bao)括密封(feng)、簽署、蓋章要(yao)求(qiu)等）；
（三）投標(biao)人應(ying)當(dang)提交的資格(ge)、資信證明(ming)文件；
（四(si)）投(tou)標報價要求、投(tou)標文(wen)件編制要求和投(tou)標保證金交納方式；
（五）招標(biao)項(xiang)目的技術規格、要(yao)求和數量，包括(kuo)附件(jian)、圖紙(zhi)等；
（六）合同(tong)主要(yao)條款及合同(tong)簽訂(ding)方式；
（七(qi)）交(jiao)貨(huo)和提供(gong)服務的時(shi)間；
（八）評標方(fang)法、評標標準和廢標條款；
（九）投(tou)標截止(zhi)時間(jian)、開(kai)標時間(jian)及地點；
（十(shi)）省級以上(shang)財政部(bu)門規(gui)定的其他事項(xiang)。
招標(biao)人應(ying)當在招標(biao)文(wen)件中規定(ding)并(bing)標(biao)明(ming)實質性要求和條件。
第十九條?招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)采購單位應(ying)當制作紙質招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)，也可以在財政部(bu)門指(zhi)定的(de)網絡媒體上發布電子(zi)(zi)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)，并應(ying)當保持(chi)兩者的(de)一致。電子(zi)(zi)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)與紙質招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)具有同等法律效(xiao)力。
第二十條?招標(biao)(biao)采購單(dan)位可以要求(qiu)投(tou)標(biao)(biao)人(ren)提交符合(he)招標(biao)(biao)文(wen)件(jian)規定要求(qiu)的(de)備選投(tou)標(biao)(biao)方案，但應當在招標(biao)(biao)文(wen)件(jian)中說(shuo)明(ming)，并明(ming)確相應的(de)評審(shen)標(biao)(biao)準和處理(li)辦法。
第二十一條?招標(biao)文件規(gui)定的各項技術標(biao)準應當符合國家(jia)強(qiang)制(zhi)性標(biao)準。
招(zhao)標文件不得要(yao)求或者標明特定的投標人(ren)或者產(chan)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標人(ren)的其(qi)他內容(rong)。
第二十二條?招標采購單位(wei)可以根據需要，就招標文件征(zheng)詢有關專家或(huo)者供(gong)應商(shang)的意見。
第二十三條?招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件售價應當按照彌補招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件印制成本(ben)費(fei)用(yong)的(de)原(yuan)則確定，不(bu)得以營利為目的(de)，不(bu)得以招(zhao)標(biao)(biao)采(cai)購金額作為確定招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件售價依據。
第二十四條?招標采購單位在發布招標公告、發出(chu)投標邀(yao)請(qing)書或者發出(chu)招標文(wen)件后，不得擅自(zi)終止招標。
第二十五條?招標(biao)采購單位根據招標(biao)采購項目的具體情(qing)況，可以組織潛在投(tou)標(biao)人現場考察(cha)或者召開開標(biao)前答(da)疑會，但(dan)不得單獨或者分別組織只有(you)一個投(tou)標(biao)人參(can)加(jia)的現場考察(cha)。
第二十六條?開標(biao)(biao)前(qian)，招標(biao)(biao)采購單(dan)位和有關(guan)工作人(ren)員不(bu)得向他人(ren)透露已獲取招標(biao)(biao)文件的潛在投(tou)標(biao)(biao)人(ren)的名稱、數量(liang)以及(ji)可能影(ying)響公平競爭的有關(guan)招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)的其他情況(kuang)。
第二十七條?招(zhao)標(biao)采購單位對已發出的(de)招(zhao)標(biao)文(wen)件進行必要澄清(qing)或(huo)者修改(gai)(gai)的(de)，應(ying)當(dang)在招(zhao)標(biao)文(wen)件要求(qiu)提交投標(biao)文(wen)件截止(zhi)時間十五日前(qian)，在財(cai)政部門指定的(de)政府(fu)采購信息發布(bu)媒體上發布(bu)更正公告，并以(yi)書(shu)面形式通(tong)知所有招(zhao)標(biao)文(wen)件收受(shou)人。該澄清(qing)或(huo)者修改(gai)(gai)的(de)內容為招(zhao)標(biao)文(wen)件的(de)組成部分。
第二十八條?招(zhao)標(biao)采購(gou)(gou)單位可以視采購(gou)(gou)具體情況，延長投標(biao)截止(zhi)時(shi)間(jian)(jian)和開標(biao)時(shi)間(jian)(jian)，但至少應當在招(zhao)標(biao)文件(jian)要(yao)求(qiu)提交投標(biao)文件(jian)的截止(zhi)時(shi)間(jian)(jian)三(san)日前(qian)，將變更時(shi)間(jian)(jian)書(shu)面通知所有(you)招(zhao)標(biao)文件(jian)收受人，并(bing)在財(cai)政部門指定的政府采購(gou)(gou)信息發(fa)布媒體上(shang)發(fa)布變更公告(gao)。
第三章 投 標
第二十九條?投標人(ren)是響(xiang)應(ying)招標并(bing)且符(fu)合招標文件規定資格(ge)條件和參(can)加投標競爭的(de)法人(ren)、其(qi)他組織或者自然人(ren)。
第三十條?投標(biao)(biao)人應當(dang)按(an)照招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件的要(yao)求(qiu)編制投標(biao)(biao)文(wen)件。投標(biao)(biao)文(wen)件應對招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件提出的要(yao)求(qiu)和條件作出實質(zhi)性響應。
投標(biao)文(wen)件(jian)由商(shang)務部(bu)(bu)分(fen)、技術部(bu)(bu)分(fen)、價格部(bu)(bu)分(fen)和其(qi)他部(bu)(bu)分(fen)組成。
第三十一條?投(tou)(tou)標(biao)(biao)人應當在招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件要(yao)求提(ti)交(jiao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件的截止時(shi)間前(qian)，將投(tou)(tou)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件密封送達投(tou)(tou)標(biao)(biao)地點。招(zhao)標(biao)(biao)采購(gou)單(dan)位收(shou)到投(tou)(tou)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件后，應當簽收(shou)保存(cun)，任何(he)單(dan)位和個人不得在開標(biao)(biao)前(qian)開啟投(tou)(tou)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件。
在招標(biao)(biao)(biao)文件要求提(ti)交投標(biao)(biao)(biao)文件的截止時(shi)間之后送達的投標(biao)(biao)(biao)文件，為無(wu)效投標(biao)(biao)(biao)文件，招標(biao)(biao)(biao)采購單(dan)位(wei)應當拒收。
第三十二條?投(tou)標人在投(tou)標截止時間前，可(ke)以(yi)對所遞交的投(tou)標文件進行補充、修改或者撤(che)回，并書面(mian)通知招標采購(gou)單(dan)位。補充、修改的內容應當按招標文件要(yao)求簽署、蓋章，并作(zuo)為投(tou)標文件的組(zu)成部分。
第三十三條?投標人根據招(zhao)標文件載明的(de)標的(de)采(cai)購(gou)項(xiang)目實際(ji)情(qing)況，擬(ni)在中(zhong)標后將(jiang)中(zhong)標項(xiang)目的(de)非主體、非關(guan)鍵性工作交由他人完成的(de)，應當(dang)在投標文件中(zhong)載明。
第三十四條?兩個以上(shang)供應商可以組成一個投標聯合體，以一個投標人的身(shen)份投標。
以聯合(he)體(ti)形式參加投標的(de)，聯合(he)體(ti)各方均應(ying)當(dang)符合(he)政府采(cai)(cai)購法第二十二條(tiao)第一款規(gui)定(ding)(ding)的(de)條(tiao)件。采(cai)(cai)購人(ren)根(gen)據采(cai)(cai)購項目的(de)特殊要(yao)求(qiu)規(gui)定(ding)(ding)投標人(ren)特定(ding)(ding)條(tiao)件的(de)，聯合(he)體(ti)各方中至少(shao)應(ying)當(dang)有一方符合(he)采(cai)(cai)購人(ren)規(gui)定(ding)(ding)的(de)特定(ding)(ding)條(tiao)件。
聯(lian)合體(ti)各(ge)方(fang)之(zhi)間(jian)應當簽訂共同(tong)投(tou)(tou)標(biao)(biao)協議，明確(que)約定(ding)聯(lian)合體(ti)各(ge)方(fang)承(cheng)擔的(de)工作(zuo)和(he)相應的(de)責任，并(bing)將共同(tong)投(tou)(tou)標(biao)(biao)協議連同(tong)投(tou)(tou)標(biao)(biao)文件一(yi)(yi)并(bing)提交招標(biao)(biao)采購(gou)單位。聯(lian)合體(ti)各(ge)方(fang)簽訂共同(tong)投(tou)(tou)標(biao)(biao)協議后，不得再以自己名義單獨在(zai)同(tong)一(yi)(yi)項目(mu)中投(tou)(tou)標(biao)(biao)，也不得組成新(xin)的(de)聯(lian)合體(ti)參加同(tong)一(yi)(yi)項目(mu)投(tou)(tou)標(biao)(biao)。
招標(biao)采購單位不得(de)強(qiang)制投(tou)(tou)標(biao)人組(zu)成(cheng)聯合體共同(tong)投(tou)(tou)標(biao)，不得(de)限制投(tou)(tou)標(biao)人之間的競爭。
第三十五條?投(tou)標(biao)人(ren)之(zhi)間不(bu)得(de)(de)相互(hu)串通(tong)投(tou)標(biao)報價，不(bu)得(de)(de)妨礙其他投(tou)標(biao)人(ren)的公平競爭，不(bu)得(de)(de)損害(hai)招標(biao)采購單位或(huo)者其他投(tou)標(biao)人(ren)的合法權益。
投標人不得以向招標采購單(dan)位、評標委員會(hui)成員行賄或者(zhe)采取(qu)其(qi)他不正(zheng)當手段謀取(qu)中標。
第三十六條?招標采購單位應(ying)當(dang)在招標文件中明確(que)投(tou)標保證(zheng)金的(de)(de)數(shu)額及(ji)交納辦法。招標采購單位規定的(de)(de)投(tou)標保證(zheng)金數(shu)額，不得超過采購項目(mu)概算的(de)(de)百分(fen)之一。
投標(biao)(biao)人(ren)投標(biao)(biao)時，應當按招標(biao)(biao)文(wen)(wen)件要求交(jiao)納投標(biao)(biao)保(bao)(bao)證金(jin)。投標(biao)(biao)保(bao)(bao)證金(jin)可以采用現金(jin)支票、銀(yin)行匯票、銀(yin)行保(bao)(bao)函等形式交(jiao)納。投標(biao)(biao)人(ren)未按招標(biao)(biao)文(wen)(wen)件要求交(jiao)納投標(biao)(biao)保(bao)(bao)證金(jin)的，招標(biao)(biao)采購單位應當拒絕接收投標(biao)(biao)人(ren)的投標(biao)(biao)文(wen)(wen)件。
聯合體(ti)投標(biao)的(de)，可以由聯合體(ti)中(zhong)的(de)一(yi)方(fang)或者共同提交(jiao)投標(biao)保證(zheng)金(jin)，以一(yi)方(fang)名義提交(jiao)投標(biao)保證(zheng)金(jin)的(de)，對(dui)聯合體(ti)各方(fang)均具有約束力。
第三十七條?招(zhao)標(biao)(biao)采(cai)購單位應(ying)當在(zai)中標(biao)(biao)通知書(shu)發出(chu)后五個工作(zuo)日(ri)內退(tui)還(huan)未中標(biao)(biao)供(gong)應(ying)商的投(tou)標(biao)(biao)保證(zheng)(zheng)金，在(zai)采(cai)購合同(tong)簽訂后五個工作(zuo)日(ri)內退(tui)還(huan)中標(biao)(biao)供(gong)應(ying)商的投(tou)標(biao)(biao)保證(zheng)(zheng)金。招(zhao)標(biao)(biao)采(cai)購單位逾期(qi)退(tui)還(huan)投(tou)標(biao)(biao)保證(zheng)(zheng)金的，除應(ying)當退(tui)還(huan)投(tou)標(biao)(biao)保證(zheng)(zheng)金本金外，還(huan)應(ying)當按商業銀行同(tong)期(qi)貸款利率(lv)上浮20%后的利率(lv)支付資金占用費。
第四章 開標、評標與定標
第三十八條?開標應當(dang)在招標文(wen)件(jian)確定的(de)提交投標文(wen)件(jian)截(jie)止時(shi)間的(de)同一時(shi)間公開進行；開標地(di)點應當(dang)為(wei)招標文(wen)件(jian)中預(yu)先確定的(de)地(di)點。
招標采購(gou)單位在(zai)開(kai)標前，應當通知同級(ji)人民政(zheng)府財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)(men)及(ji)有(you)關部(bu)門(men)(men)。財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)(men)及(ji)有(you)關部(bu)門(men)(men)可以視情(qing)況到(dao)現場監督開(kai)標活動(dong)。
第三十九條?開標(biao)由招標(biao)采(cai)購(gou)單位主持(chi)，采(cai)購(gou)人、投(tou)標(biao)人和有關方(fang)面代表參加。
第四十條?開標(biao)(biao)時，應當由(you)(you)(you)投標(biao)(biao)人或者(zhe)其(qi)推選的代表檢(jian)查投標(biao)(biao)文件(jian)的密封情況，也(ye)可以由(you)(you)(you)招標(biao)(biao)人委托的公(gong)證(zheng)機構檢(jian)查并公(gong)證(zheng)；經(jing)確認無(wu)誤后，由(you)(you)(you)招標(biao)(biao)工作人員當眾(zhong)拆封，宣讀(du)投標(biao)(biao)人名稱、投標(biao)(biao)價格、價格折扣、招標(biao)(biao)文件(jian)允許提(ti)供(gong)的備選投標(biao)(biao)方案(an)和投標(biao)(biao)文件(jian)的其(qi)他主要內容。
未宣(xuan)讀的投標(biao)價(jia)格、價(jia)格折扣和(he)招標(biao)文件允(yun)許提供的備(bei)選投標(biao)方案等實質內容，評標(biao)時(shi)不予(yu)承認(ren)。
第四十一條?開標(biao)時(shi)，投(tou)(tou)標(biao)文件中開標(biao)一(yi)覽(lan)表(biao)(biao)(biao)(報價表(biao)(biao)(biao))內容(rong)與(yu)投(tou)(tou)標(biao)文件中明細表(biao)(biao)(biao)內容(rong)不一(yi)致的，以(yi)開標(biao)一(yi)覽(lan)表(biao)(biao)(biao)(報價表(biao)(biao)(biao))為準。
投標文件的大(da)寫(xie)金額(e)(e)(e)和小寫(xie)金額(e)(e)(e)不一致(zhi)的，以(yi)(yi)大(da)寫(xie)金額(e)(e)(e)為準(zhun)(zhun)；總(zong)價(jia)金額(e)(e)(e)與按單價(jia)匯總(zong)金額(e)(e)(e)不一致(zhi)的，以(yi)(yi)單價(jia)金額(e)(e)(e)計算結果為準(zhun)(zhun)；單價(jia)金額(e)(e)(e)小數點有明顯錯(cuo)位的，應以(yi)(yi)總(zong)價(jia)為準(zhun)(zhun)，并(bing)修改單價(jia)；對不同文字文本投標文件的解(jie)釋發生異議(yi)的，以(yi)(yi)中文文本為準(zhun)(zhun)。
第四十二條?開(kai)標(biao)過(guo)程應當由招標(biao)采(cai)購單位指定專人負責記錄，并存檔備查。
第四十三條?投(tou)標截止時間結束后(hou)參加投(tou)標的供應商(shang)不足三家的，除(chu)采購任務取消(xiao)情形外，招標采購單位應當報(bao)告設(she)區(qu)的市、自治州以上人民政(zheng)府財(cai)政(zheng)部門，由財(cai)政(zheng)部門按照以下原則處理：
（一）招標文件沒有不(bu)合理條款、招標公(gong)告(gao)時間及程(cheng)序符合規(gui)定(ding)的(de)，同意采(cai)取競爭性談判、詢價(jia)或者單(dan)一來源方式(shi)采(cai)購；
（二(er)）招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件存在不合(he)理條款的(de)，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)公告時間及程(cheng)序不符(fu)合(he)規(gui)定的(de)，應(ying)予廢標(biao)(biao)(biao)，并(bing)責成(cheng)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)采購單位(wei)依法重新招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)。
在評標期間，出現符合專業條件(jian)的(de)供(gong)應(ying)商或者對招標文件(jian)作出實質響(xiang)應(ying)的(de)供(gong)應(ying)商不足三家情形的(de)，可以比(bi)照前款規定執行。
第四十四條?評標(biao)(biao)(biao)工作由(you)招標(biao)(biao)(biao)采(cai)購單(dan)位(wei)負(fu)責組織，具體(ti)評標(biao)(biao)(biao)事務由(you)招標(biao)(biao)(biao)采(cai)購單(dan)位(wei)依(yi)法組建的評標(biao)(biao)(biao)委員會(hui)負(fu)責，并獨立履行下列職(zhi)責：
（一(yi)）審(shen)查投標(biao)文(wen)件是(shi)否符合(he)招標(biao)文(wen)件要求，并作(zuo)出評價(jia)；
（二(er)）要求投標供應商對投標文件有關(guan)事項作出解(jie)釋或(huo)者澄清；
（三）推薦中標候選供應商(shang)名單(dan)，或者受(shou)采購人委托按照(zhao)事先確(que)定的辦法直接確(que)定中標供應商(shang)；
（四(si)）向招標采(cai)購(gou)單位或者有關部門報告非法干(gan)預評(ping)標工作的行為。
第四十五條?評標(biao)委員會(hui)由采購(gou)(gou)人代(dai)表和(he)有(you)關(guan)技術(shu)、經(jing)濟(ji)(ji)等方(fang)面的(de)專家組成，成員人數(shu)(shu)(shu)應當為五人以(yi)上單(dan)數(shu)(shu)(shu)。其(qi)中，技術(shu)、經(jing)濟(ji)(ji)等方(fang)面的(de)專家不得少于成員總(zong)數(shu)(shu)(shu)的(de)三分之(zhi)二。采購(gou)(gou)數(shu)(shu)(shu)額(e)在300萬元以(yi)上、技術(shu)復(fu)雜的(de)項目(mu)，評標(biao)委員會(hui)中技術(shu)、經(jing)濟(ji)(ji)方(fang)面的(de)專家人數(shu)(shu)(shu)應當為五人以(yi)上單(dan)數(shu)(shu)(shu)。
招標(biao)(biao)采購(gou)單(dan)位(wei)就招標(biao)(biao)文件(jian)征詢過意見的(de)專(zhuan)家，不(bu)得再(zai)作為評(ping)(ping)標(biao)(biao)專(zhuan)家參(can)加評(ping)(ping)標(biao)(biao)。采購(gou)人(ren)不(bu)得以專(zhuan)家身(shen)份(fen)參(can)與本(ben)部門或者本(ben)單(dan)位(wei)采購(gou)項(xiang)目的(de)評(ping)(ping)標(biao)(biao)。采購(gou)代理機(ji)構工(gong)作人(ren)員不(bu)得參(can)加由本(ben)機(ji)構代理的(de)政(zheng)府采購(gou)項(xiang)目的(de)評(ping)(ping)標(biao)(biao)。
評標委員會成(cheng)員名單原則上(shang)應(ying)在(zai)開(kai)標前(qian)確定，并在(zai)招標結(jie)果確定前(qian)保(bao)密(mi)。
第四十六條?評(ping)標專(zhuan)家(jia)應當熟悉(xi)政府采購、招標投標的相(xiang)關政策法規，熟悉(xi)市場(chang)行情，有(you)良好(hao)的職業道德(de)，遵守招標紀律(lv)，從事相(xiang)關領域工(gong)作滿八年并(bing)具有(you)高(gao)級(ji)職稱(cheng)或者具有(you)同等(deng)專(zhuan)業水平(ping)。
第四十七條?各(ge)級人民政府財政部門應當對專家實行動態管理(li)。
第四十八條?招標(biao)采購單位應當(dang)從(cong)同(tong)級或上一級財政(zheng)部門設立的(de)政(zheng)府采購評審專家庫中，通過(guo)隨機方式抽(chou)取評標(biao)專家。
招標采購機(ji)構(gou)對技術復雜、專業(ye)性(xing)極強的(de)采購項目(mu)，通(tong)過隨機(ji)方式難以(yi)確定合適評標專家(jia)的(de)，經設區(qu)的(de)市、自治州以(yi)上人民政(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)部門同意(yi)，可(ke)以(yi)采取選擇(ze)性(xing)方式確定評標專家(jia)。
第四十九條?評標委(wei)員會(hui)成員應當履行下列(lie)義(yi)務(wu)：
（一）遵紀守法，客(ke)觀、公正、廉潔(jie)地履行職(zhi)責；
（二(er)）按照(zhao)招標(biao)文件規定的評(ping)標(biao)方法和評(ping)標(biao)標(biao)準進(jin)行評(ping)標(biao)，對(dui)評(ping)審(shen)意見承擔(dan)個人(ren)責任；
（三）對評(ping)標過程(cheng)和(he)結果，以及供應商的商業秘(mi)密保(bao)密；
（四）參與評標報告的(de)起草(cao)；
（五）配合財(cai)政部(bu)門(men)的投(tou)訴處(chu)理(li)工作；
（六）配合招標(biao)采購單位答復投標(biao)供應商提出的質疑。
第五十條?貨物服務招標采購(gou)的(de)評(ping)標方(fang)法分為最低評(ping)標價法、綜合評(ping)分法和(he)性(xing)價比法。
第五十一條?最低評(ping)標(biao)(biao)(biao)價(jia)法，是指以(yi)價(jia)格(ge)為(wei)主(zhu)要(yao)因素確定中標(biao)(biao)(biao)候選供(gong)應商(shang)的評(ping)標(biao)(biao)(biao)方法，即在全部(bu)滿足招標(biao)(biao)(biao)文件實質性要(yao)求前提下，依據(ju)統一的價(jia)格(ge)要(yao)素評(ping)定最低報(bao)價(jia)，以(yi)提出最低報(bao)價(jia)的投標(biao)(biao)(biao)人作為(wei)中標(biao)(biao)(biao)候選供(gong)應商(shang)或者中標(biao)(biao)(biao)供(gong)應商(shang)的評(ping)標(biao)(biao)(biao)方法。
最(zui)低評標價法適用于標準(zhun)定制商品(pin)及通用服務項目。
第五十二條?綜(zong)合評分法，是(shi)指在最大限度地滿足招標(biao)文(wen)件實質性(xing)要求前(qian)提下，按照(zhao)招標(biao)文(wen)件中規(gui)定(ding)的(de)各(ge)項(xiang)因素進(jin)行綜(zong)合評審后(hou)，以評標(biao)總得(de)分最高(gao)的(de)投標(biao)人作(zuo)為中標(biao)候選供應(ying)商或(huo)者中標(biao)供應(ying)商的(de)評標(biao)方法。
綜合(he)評分的(de)(de)主(zhu)要因(yin)素(su)是(shi)：價格、技術、財(cai)務(wu)狀(zhuang)況、信譽、業績、服務(wu)、對招(zhao)標文件的(de)(de)響(xiang)應程(cheng)度(du)，以及相應的(de)(de)比重或者權(quan)值(zhi)等。上述因(yin)素(su)應當在招(zhao)標文件中事(shi)先規定。
評標(biao)時，評標(biao)委員(yuan)會各成員(yuan)應當獨立對每(mei)個(ge)有效投(tou)(tou)標(biao)人的標(biao)書(shu)進行評價、打分(fen)，然后匯總每(mei)個(ge)投(tou)(tou)標(biao)人每(mei)項(xiang)評分(fen)因素(su)的得分(fen)。
采用綜合評分(fen)(fen)法的(de)(de)(de)(de)，貨物(wu)項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)(jia)格(ge)分(fen)(fen)值(zhi)占總分(fen)(fen)值(zhi)的(de)(de)(de)(de)比重(即權值(zhi))為(wei)百(bai)(bai)分(fen)(fen)之(zhi)三(san)十至(zhi)百(bai)(bai)分(fen)(fen)之(zhi)六十；服務項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)(jia)格(ge)分(fen)(fen)值(zhi)占總分(fen)(fen)值(zhi)的(de)(de)(de)(de)比重(即權值(zhi))為(wei)百(bai)(bai)分(fen)(fen)之(zhi)十至(zhi)百(bai)(bai)分(fen)(fen)之(zhi)三(san)十。執行統一價(jia)(jia)(jia)格(ge)標準的(de)(de)(de)(de)服務項(xiang)目(mu)，其(qi)價(jia)(jia)(jia)格(ge)不列為(wei)評分(fen)(fen)因素。有特(te)殊情況需要調整(zheng)的(de)(de)(de)(de)，應當經同級(ji)人(ren)民政(zheng)府(fu)財(cai)政(zheng)部門批準。
評標總得分(fen)＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An
F1、F2……Fn分別為各項評分因素的匯總得分；
A1、A2、……An 分(fen)別為(wei)各項評分(fen)因素所占的權重(A1＋A2＋……＋An＝1)。
第五十三條?性價(jia)比法，是指(zhi)按照要求對(dui)投(tou)標(biao)(biao)文(wen)件進(jin)行評(ping)審后，計算(suan)出每個有(you)效投(tou)標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)除價(jia)格因素(su)以(yi)外(wai)的(de)(de)(de)其(qi)他各項(xiang)評(ping)分因素(su)(包(bao)括(kuo)技(ji)術、財務狀(zhuang)況、信譽、業績、服(fu)務、對(dui)招標(biao)(biao)文(wen)件的(de)(de)(de)響應(ying)(ying)程(cheng)度等)的(de)(de)(de)匯總得分，并除以(yi)該投(tou)標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)投(tou)標(biao)(biao)報價(jia)，以(yi)商(shang)數(shu)（評(ping)標(biao)(biao)總得分）最(zui)高(gao)的(de)(de)(de)投(tou)標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)為(wei)中標(biao)(biao)候選供(gong)應(ying)(ying)商(shang)或者中標(biao)(biao)供(gong)應(ying)(ying)商(shang)的(de)(de)(de)評(ping)標(biao)(biao)方(fang)法。
評標總(zong)得分＝B /N
B為(wei)投標人的(de)(de)(de)綜合得分(fen)(fen)，B＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An，其中：F1、F2……Fn分(fen)(fen)別為(wei)除價(jia)格(ge)因素以外(wai)(wai)的(de)(de)(de)其他各項評(ping)分(fen)(fen)因素的(de)(de)(de)匯總得分(fen)(fen)；A1、A2、……An 分(fen)(fen)別為(wei)除價(jia)格(ge)因素以外(wai)(wai)的(de)(de)(de)其他各項評(ping)分(fen)(fen)因素所占的(de)(de)(de)權重(A1＋A2＋……＋An＝1)。
N為(wei)投(tou)(tou)標(biao)人的(de)投(tou)(tou)標(biao)報價。
第五十四條?評標(biao)應當遵循下列工作程序：
（一）投標(biao)文(wen)件(jian)初(chu)(chu)審。初(chu)(chu)審分為資格性檢查(cha)(cha)和符合性檢查(cha)(cha)。
1、資格(ge)性檢(jian)查。依(yi)據法律法規(gui)和招標(biao)文件的規(gui)定，對投標(biao)文件中的資格(ge)證(zheng)明、投標(biao)保證(zheng)金等(deng)進行(xing)審查，以確定投標(biao)供應商是(shi)否具備投標(biao)資格(ge)。
2、符合性(xing)檢查。依(yi)據招(zhao)標(biao)文(wen)件的(de)規定，從投標(biao)文(wen)件的(de)有效(xiao)性(xing)、完整(zheng)性(xing)和對(dui)招(zhao)標(biao)文(wen)件的(de)響(xiang)應程度進(jin)行(xing)審查，以(yi)確定是否對(dui)招(zhao)標(biao)文(wen)件的(de)實質性(xing)要求作(zuo)出響(xiang)應。
（二(er)）澄清(qing)有關問題。對投(tou)標文(wen)(wen)件中含(han)義不明確(que)、同類問題表述不一致或者(zhe)(zhe)有明顯文(wen)(wen)字(zi)和計算錯(cuo)誤(wu)的(de)(de)內容，評標委員會可以書面(mian)形式（應(ying)當由評標委員會專家(jia)簽字(zi)）要求投(tou)標人作出必(bi)要的(de)(de)澄清(qing)、說明或者(zhe)(zhe)糾正(zheng)。投(tou)標人的(de)(de)澄清(qing)、說明或者(zhe)(zhe)補正(zheng)應(ying)當采用(yong)書面(mian)形式，由其授權的(de)(de)代表簽字(zi)，并不得(de)超出投(tou)標文(wen)(wen)件的(de)(de)范圍或者(zhe)(zhe)改變投(tou)標文(wen)(wen)件的(de)(de)實質性(xing)內容。
（三） 比(bi)較與評(ping)(ping)價。按招(zhao)標(biao)文件中規定的評(ping)(ping)標(biao)方法(fa)和標(biao)準(zhun)，對資格性檢查和符合(he)(he)性檢查合(he)(he)格的投標(biao)文件進(jin)行商(shang)務和技術評(ping)(ping)估(gu)，綜合(he)(he)比(bi)較與評(ping)(ping)價。
（四）推薦中(zhong)標候選供(gong)(gong)應(ying)商(shang)名(ming)單。中(zhong)標候選供(gong)(gong)應(ying)商(shang)數量應(ying)當根(gen)據采購(gou)需要確定，但必須按順序排(pai)列中(zhong)標候選供(gong)(gong)應(ying)商(shang)。
1、采用最低評標(biao)(biao)(biao)價(jia)法(fa)的(de)，按投(tou)標(biao)(biao)(biao)報(bao)價(jia)由低到高順(shun)序排(pai)列。投(tou)標(biao)(biao)(biao)報(bao)價(jia)相同的(de)，按技(ji)術指標(biao)(biao)(biao)優(you)劣順(shun)序排(pai)列。評標(biao)(biao)(biao)委員會認為，排(pai)在(zai)前(qian)面的(de)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)候選(xuan)供(gong)(gong)應商(shang)的(de)最低投(tou)標(biao)(biao)(biao)價(jia)或(huo)者某些分項報(bao)價(jia)明顯不合理(li)或(huo)者低于成本，有(you)可(ke)能影響商(shang)品(pin)質(zhi)量和不能誠信(xin)履(lv)約(yue)的(de)，應當要求其(qi)在(zai)規(gui)定的(de)期限內提(ti)供(gong)(gong)書面文件予以解釋(shi)說明，并提(ti)交相關證明材料；否則，評標(biao)(biao)(biao)委員會可(ke)以取消該投(tou)標(biao)(biao)(biao)人的(de)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)候選(xuan)資格(ge)，按順(shun)序排(pai)在(zai)后(hou)面的(de)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)候選(xuan)供(gong)(gong)應商(shang)遞補，以此類推(tui)。
2、采用(yong)綜合評(ping)分(fen)(fen)(fen)(fen)法(fa)的，按評(ping)審后得分(fen)(fen)(fen)(fen)由(you)高到低順序排(pai)(pai)列(lie)(lie)。得分(fen)(fen)(fen)(fen)相(xiang)同的，按投標(biao)報價由(you)低到高順序排(pai)(pai)列(lie)(lie)。得分(fen)(fen)(fen)(fen)且投標(biao)報價相(xiang)同的，按技(ji)術指標(biao)優劣順序排(pai)(pai)列(lie)(lie)。
3、采用性價比法的，按(an)商數(shu)得分由高(gao)到(dao)低順序排列。商數(shu)得分相(xiang)(xiang)同的，按(an)投標(biao)(biao)報價由低到(dao)高(gao)順序排列。商數(shu)得分且投標(biao)(biao)報價相(xiang)(xiang)同的，按(an)技術指標(biao)(biao)優劣順序排列。
(六)編寫評(ping)(ping)標(biao)(biao)報(bao)(bao)告。評(ping)(ping)標(biao)(biao)報(bao)(bao)告是評(ping)(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)會根據全體評(ping)(ping)標(biao)(biao)成員(yuan)簽字的(de)原始(shi)評(ping)(ping)標(biao)(biao)記錄和評(ping)(ping)標(biao)(biao)結(jie)果編寫的(de)報(bao)(bao)告，其主要(yao)內(nei)容包括：
1、招標(biao)公(gong)告刊登的(de)媒體名稱、開標(biao)日期和地點(dian)；
2、購買招標文件的投(tou)標人名單和評標委員(yuan)會成員(yuan)名單；
3、評(ping)標方法和標準；
4、開標記錄(lu)和(he)評標情況及(ji)說明，包括投標無效投標人名單及(ji)原因；
5、評(ping)標結果和中標候選供應商排序表；
6、評標委(wei)員會(hui)的授標建議。
第五十五條?在評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)中(zhong)，不得(de)改變招標(biao)(biao)(biao)文件中(zhong)規定的評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)準、方法和中(zhong)標(biao)(biao)(biao)條件。
第五十六條?投(tou)標文件屬下列(lie)情況之一的，應當(dang)在資格性、符合(he)性檢(jian)查時按照無效投(tou)標處(chu)理：
（一(yi)）應交未交投標保證金的(de)；
（二）未按照招標(biao)文件規(gui)定(ding)要求密封(feng)、簽署、蓋章的；
（三）不(bu)具備招標文件中(zhong)規定資格要求的；
（四）不符合法律、法規(gui)(gui)和招標文件中規(gui)(gui)定的其(qi)他實(shi)質(zhi)性要(yao)求(qiu)的。
第五十七條?在招(zhao)標采購中，有(you)政府采購法第(di)三十(shi)六(liu)條第(di)一(yi)款(kuan)第(di)（二）至第(di)（四）項規定情形(xing)之一(yi)的，招(zhao)標采購單位應當予(yu)以廢標，并將(jiang)廢標理由通知(zhi)所(suo)有(you)投(tou)標供(gong)應商。
廢標后，除采購(gou)任務取(qu)消情形外，招標采購(gou)單位應(ying)當重新(xin)組(zu)織招標。需要(yao)采取(qu)其他采購(gou)方(fang)式(shi)的，應(ying)當在采購(gou)活動開(kai)始前(qian)獲得設區的市、自治州以上人民政(zheng)府財政(zheng)部門的批準。
第五十八條?招標采購單位(wei)應當采取必要措(cuo)施，保(bao)(bao)證評(ping)標在(zai)嚴(yan)格保(bao)(bao)密的情況下進行。
任何單位和個(ge)人不得非法(fa)干預、影響(xiang)評標辦(ban)法(fa)的確定，以及評標過程和結果。
第五十九條?采購代理機構(gou)應(ying)當在評(ping)標(biao)結束后(hou)五個工作日(ri)內將評(ping)標(biao)報告(gao)送(song)采購人。
采購人應(ying)當在收到(dao)評(ping)標(biao)報告后五個工作(zuo)日內，按照評(ping)標(biao)報告中推薦的中標(biao)候選供(gong)應(ying)商順序確(que)定(ding)中標(biao)供(gong)應(ying)商；也可以事先授(shou)權評(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)會直接確(que)定(ding)中標(biao)供(gong)應(ying)商。
采購人自行組織(zhi)招(zhao)標的(de)，應當(dang)在評標結束后五個工作日內確定中標供應商。
第六十條?中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)供應(ying)商(shang)(shang)因不可抗力或(huo)者自(zi)身原因不能(neng)履行政(zheng)府采購合同的，采購人可以(yi)與排位在中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)供應(ying)商(shang)(shang)之后(hou)第(di)一位的中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)候(hou)選(xuan)供應(ying)商(shang)(shang)簽(qian)訂政(zheng)府采購合同，以(yi)此類推。
第六十一條?在(zai)確(que)定中(zhong)標(biao)供應商(shang)前，招標(biao)采購單位不得與投標(biao)供應商(shang)就投標(biao)價格、投標(biao)方案等實質性內容(rong)進行談判。
第六十二條?中(zhong)(zhong)標(biao)供應(ying)商確定(ding)后(hou)，中(zhong)(zhong)標(biao)結果應(ying)當在財政部門指定(ding)的政府采(cai)購(gou)信(xin)息發布(bu)媒體(ti)上公(gong)告。公(gong)告內容(rong)應(ying)當包括招(zhao)標(biao)項(xiang)目名(ming)稱(cheng)、中(zhong)(zhong)標(biao)供應(ying)商名(ming)單(dan)、評標(biao)委(wei)員會(hui)成員名(ming)單(dan)、招(zhao)標(biao)采(cai)購(gou)單(dan)位的名(ming)稱(cheng)和電話。
在(zai)發布公告的同時，招標(biao)采(cai)購(gou)單位應當向中(zhong)標(biao)供應商(shang)發出中(zhong)標(biao)通知(zhi)書，中(zhong)標(biao)通知(zhi)書對采(cai)購(gou)人(ren)和中(zhong)標(biao)供應商(shang)具有同等法律效力(li)。
中標(biao)通(tong)知書發出后(hou)，采購人改變中標(biao)結果，或者(zhe)中標(biao)供應商放棄中標(biao)，應當承擔(dan)相(xiang)應的法律(lv)責任。
第六十三條?投標(biao)供應商對(dui)中(zhong)標(biao)公(gong)告(gao)有異(yi)議(yi)的，應當在(zai)中(zhong)標(biao)公(gong)告(gao)發(fa)布(bu)之日(ri)(ri)起七個工作日(ri)(ri)內(nei)(nei)(nei)，以書面(mian)形(xing)式(shi)向招標(biao)采購單位(wei)提出質(zhi)疑(yi)。招標(biao)采購單位(wei)應當在(zai)收到投標(biao)供應商書面(mian)質(zhi)疑(yi)后七個工作日(ri)(ri)內(nei)(nei)(nei)，對(dui)質(zhi)疑(yi)內(nei)(nei)(nei)容作出答復。
質疑供應商對(dui)招標(biao)采(cai)(cai)購(gou)單(dan)位的答(da)復(fu)(fu)不滿(man)意或者招標(biao)采(cai)(cai)購(gou)單(dan)位未在規定(ding)時間內答(da)復(fu)(fu)的，可(ke)以在答(da)復(fu)(fu)期(qi)滿(man)后十五個工(gong)作日內按有關規定(ding)，向同級人民政(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)部(bu)門投訴(su)(su)。財政(zheng)(zheng)部(bu)門應當在收到投訴(su)(su)后三十個工(gong)作日內，對(dui)投訴(su)(su)事項作出處(chu)理決定(ding)。
處理(li)投訴(su)事項期間，財政部(bu)門可以視具(ju)體情況(kuang)書面通知(zhi)招標采購(gou)單位暫(zan)停(ting)簽(qian)訂合同等活動，但暫(zan)停(ting)時(shi)間最長不得超(chao)過三十日。
第六十四條?采(cai)購(gou)人或者采(cai)購(gou)代理機構應當自(zi)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)通(tong)知(zhi)書(shu)(shu)發出之日起三十日內(nei)，按照招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件(jian)和中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)供(gong)應商(shang)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)文件(jian)的(de)約(yue)定，與中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)供(gong)應商(shang)簽(qian)訂書(shu)(shu)面合同。所簽(qian)訂的(de)合同不得對招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件(jian)和中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)供(gong)應商(shang)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)文件(jian)作實質性修改。
招標采購單位不得向中標供應(ying)商提出任何不合(he)理的要求，作(zuo)為簽訂(ding)合(he)同的條件(jian)，不得與中標供應(ying)商私下訂(ding)立背離(li)合(he)同實(shi)質性(xing)內容的協議(yi)。
第六十五條?采購人或者采購代理機構應當自采購合同簽訂之日起七個工作日內，按(an)照有關規定(ding)將采購合同副本報同級人民(min)政府財政部(bu)門(men)備案。
第六十六條?法(fa)律、行政法(fa)規(gui)規(gui)定應當(dang)辦理批準、登(deng)記等(deng)手續(xu)后生效的(de)合同，依(yi)照(zhao)其(qi)規(gui)定。
第六十七條?招(zhao)標采購(gou)(gou)單位應當建立真實完整的招(zhao)標采購(gou)(gou)檔(dang)案，妥善保(bao)管每項采購(gou)(gou)活動的采購(gou)(gou)文件，并不得偽造(zao)、變造(zao)、隱匿(ni)或者銷毀。采購(gou)(gou)文件的保(bao)存(cun)期限為從采購(gou)(gou)結束之日(ri)起至少保(bao)存(cun)十五年(nian)。
第五章 法律責任
第六十八條?招標采(cai)購單位(wei)有(you)下(xia)列情形之一(yi)的(de)(de)，責(ze)令限期改(gai)正，給予(yu)警告，可以(yi)按照(zhao)有(you)關(guan)法(fa)律規定并處罰(fa)款，對直接(jie)負責(ze)的(de)(de)主(zhu)管(guan)人員和其他直接(jie)責(ze)任人員，由其行政主(zhu)管(guan)部門或者(zhe)有(you)關(guan)機關(guan)依法(fa)給予(yu)處分，并予(yu)通報(bao)：
（一）應當采(cai)(cai)用(yong)公開招標方式(shi)而擅(shan)自(zi)采(cai)(cai)用(yong)其他方式(shi)采(cai)(cai)購(gou)的；
（二）應當在財政(zheng)部門指定的政(zheng)府采購信息(xi)發(fa)布(bu)媒體上公告信息(xi)而未公告的；
（三(san)）將(jiang)必須進行招(zhao)標(biao)的(de)項目化整為零或者(zhe)以其他任何方式(shi)規避(bi)招(zhao)標(biao)的(de)；
（四(si)）以(yi)不合(he)理的(de)要求限制或者排斥潛在(zai)投標(biao)(biao)供(gong)應商，對潛在(zai)投標(biao)(biao)供(gong)應商實(shi)行差別(bie)待遇(yu)或者歧視待遇(yu)，或者招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件指定特定的(de)供(gong)應商、含有(you)傾向(xiang)性(xing)或者排斥潛在(zai)投標(biao)(biao)供(gong)應商的(de)其他內容的(de)；
（五）評標委員會組成(cheng)不符合本辦法規(gui)定(ding)的(de)；
（六）無正當理由(you)不按照依法(fa)推(tui)薦(jian)(jian)的(de)中標(biao)候選供(gong)應(ying)商順(shun)序確定(ding)中標(biao)供(gong)應(ying)商，或(huo)者在評(ping)標(biao)委員(yuan)會依法(fa)推(tui)薦(jian)(jian)的(de)中標(biao)候選供(gong)應(ying)商以(yi)外(wai)確定(ding)中標(biao)供(gong)應(ying)商的(de)；
（七）在招標過程中(zhong)與投標人進(jin)行協商(shang)(shang)談判，或者不按照(zhao)招標文件(jian)和中(zhong)標供應(ying)商(shang)(shang)的(de)投標文件(jian)確定的(de)事項簽訂(ding)政(zheng)府采購合同，或者與中(zhong)標供應(ying)商(shang)(shang)另行訂(ding)立背離(li)合同實質性(xing)內容的(de)協議的(de)；
（八(ba)）中標通知書發(fa)出后無正當理由不與中標供應商簽訂采購合同的；
（九(jiu)）未按本辦法規定將應當備(bei)案的(de)委托招標(biao)協議(yi)、招標(biao)文件、評標(biao)報告(gao)、采(cai)購(gou)合(he)同(tong)等(deng)文件資料提(ti)交同(tong)級人民政府(fu)財政部門備(bei)案的(de)；
（十）拒絕有關部門依法(fa)實施(shi)監(jian)督(du)檢查的(de)。
第六十九條?招標采購單(dan)位及其工作(zuo)人員(yuan)有下列情形之一，構成犯(fan)(fan)罪的(de)，依法(fa)(fa)追究(jiu)刑(xing)事責任；尚不構成犯(fan)(fan)罪的(de)，按(an)照有關法(fa)(fa)律規定處以罰款，有違法(fa)(fa)所得的(de)，并處沒(mei)收違法(fa)(fa)所得，由其行(xing)政主管部門或者有關機關依法(fa)(fa)給予處分，并予通報：
（一）與投標人(ren)惡意(yi)串通的；
（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的(de)；
（三）在(zai)有(you)關(guan)部門依法實施的監(jian)督檢查中提(ti)供虛假情(qing)況的；
（四）開標前泄露已獲取招標文(wen)件的(de)(de)潛在投(tou)標人的(de)(de)名稱、數量(liang)、標底或者其(qi)他可能(neng)影響公平競爭的(de)(de)有關招標投(tou)標情況(kuang)的(de)(de)。
第七十條?采(cai)購(gou)代(dai)理(li)機(ji)構有本辦法第(di)六十八條、第(di)六十九條違法行為(wei)之(zhi)一，情節嚴重的(de)，可以取消其政府采(cai)購(gou)代(dai)理(li)資格，并予以公告。
第七十一條?有本辦法(fa)第六(liu)十(shi)八條、第六(liu)十(shi)九條違法(fa)行(xing)為(wei)之一，并且影(ying)響或者(zhe)可能影(ying)響中標結(jie)果的，應當按照下列(lie)情況分別處(chu)理：
（一）未(wei)確(que)定(ding)中標候選供應商的，終止招(zhao)標活動，依法重新招(zhao)標；
（二）中(zhong)標(biao)(biao)候選供應(ying)商(shang)已(yi)經確定但采購合同尚未履行(xing)的，撤銷合同，從(cong)中(zhong)標(biao)(biao)候選供應(ying)商(shang)中(zhong)按(an)順序(xu)另(ling)行(xing)確定中(zhong)標(biao)(biao)供應(ying)商(shang)；
（三）采購(gou)合同已(yi)經履行的(de)，給采購(gou)人、投標(biao)人造成損(sun)失(shi)的(de)，由(you)責(ze)任(ren)人承擔賠償責(ze)任(ren)。
第七十二條?采(cai)購(gou)(gou)人(ren)對(dui)應當(dang)實行集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)(gou)的政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)項目(mu)不委(wei)托集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)(gou)機構(gou)進(jin)行招標的，或者(zhe)委(wei)托不具備政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)代(dai)理(li)資(zi)格的中(zhong)介(jie)機構(gou)辦理(li)政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)招標事務的，責令(ling)改正(zheng)；拒(ju)不改正(zheng)的，停止按預算向其支付(fu)資(zi)金(jin)，由其上(shang)級行政(zheng)(zheng)主(zhu)管部門(men)或者(zhe)有(you)關(guan)機關(guan)依法給予(yu)其直接負責的主(zhu)管人(ren)員和其他直接責任人(ren)員處分。
第七十三條?招(zhao)標(biao)采購(gou)單位違反有(you)(you)關(guan)(guan)(guan)規定隱(yin)匿、銷毀應當(dang)保存的(de)(de)招(zhao)標(biao)、投標(biao)過程(cheng)中的(de)(de)有(you)(you)關(guan)(guan)(guan)文件或(huo)者偽造(zao)、變造(zao)招(zhao)標(biao)、投標(biao)過程(cheng)中的(de)(de)有(you)(you)關(guan)(guan)(guan)文件的(de)(de)，處(chu)以二萬元以上(shang)十(shi)萬元以下的(de)(de)罰(fa)款，對其直接(jie)負(fu)責的(de)(de)主(zhu)管人員(yuan)和其他直接(jie)責任人員(yuan)，由其行政(zheng)主(zhu)管部門或(huo)者有(you)(you)關(guan)(guan)(guan)機關(guan)(guan)(guan)依(yi)法給予處(chu)分，并予通報(bao)；構成犯罪的(de)(de)，依(yi)法追究刑事責任。
第七十四條?投標(biao)人有下(xia)列(lie)情(qing)形之(zhi)一(yi)的(de)(de)，處(chu)以(yi)政府采購(gou)項目中標(biao)金額千分之(zhi)五以(yi)上(shang)千分之(zhi)十以(yi)下(xia)的(de)(de)罰款，列(lie)入不良行(xing)為記錄名(ming)單，在一(yi)至三年內禁止參加政府采購(gou)活動，并(bing)予以(yi)公告，有違法所得的(de)(de)，并(bing)處(chu)沒收(shou)違法所得，情(qing)節嚴重(zhong)的(de)(de)，由工商行(xing)政管(guan)理機關(guan)吊(diao)銷營業執照；構成犯罪的(de)(de)，依法追究(jiu)刑(xing)事責任：
（一）提供虛假材(cai)料謀取(qu)中標(biao)的；
（二(er)）采取不正(zheng)當手段詆毀、排擠其他(ta)投標(biao)人的；
（三）與招標采(cai)購單位、其他投標人惡意串通的；
（四）向招標采購單位行(xing)賄(hui)或者提供其他不正當利益的；
（五）在招(zhao)標過(guo)程中(zhong)與(yu)(yu)招(zhao)標采購單位(wei)進行(xing)協商談判、不按(an)照招(zhao)標文件和中(zhong)標供應商的投標文件訂(ding)立(li)(li)合同，或者與(yu)(yu)采購人另行(xing)訂(ding)立(li)(li)背離合同實質(zhi)性內容的協議的；
（六）拒絕有(you)關(guan)部(bu)門監(jian)督檢查或者提供虛假情況的。
投標(biao)人有(you)前款(kuan)第（一）至（五）項情形之一的，中標(biao)無效。
第七十五條?中(zhong)標(biao)(biao)供應商有下列情形之一的(de)，招標(biao)(biao)采購(gou)單位不予退還其(qi)交納的(de)投標(biao)(biao)保證(zheng)金；情節嚴重的(de)，由財(cai)政部門將(jiang)其(qi)列入(ru)不良(liang)行為記(ji)錄名(ming)單，在一至三年(nian)內(nei)禁止參加政府(fu)采購(gou)活動，并(bing)予以(yi)通報：
（一(yi)）中標后無正當理由(you)不與采(cai)購人(ren)或(huo)者采(cai)購代(dai)理機構簽訂合同的；
（二(er)）將中標(biao)(biao)項目轉讓給(gei)他(ta)人，或者在投(tou)標(biao)(biao)文件中未說(shuo)明，且(qie)未經(jing)采(cai)購招(zhao)標(biao)(biao)機構同意，將中標(biao)(biao)項目分包(bao)給(gei)他(ta)人的；
（三(san)）拒絕履行(xing)合同義務的。
第七十六條?政府(fu)采購(gou)當(dang)事(shi)人(ren)有本辦法第(di)六(liu)十八條、第(di)六(liu)十九(jiu)條、第(di)七(qi)十四條、第(di)七(qi)十五條違法行為之一(yi)，給他人(ren)造成(cheng)損失的，應當(dang)依照有關民事(shi)法律規定承(cheng)擔(dan)民事(shi)責任。
第七十七條?評標委(wei)員會成員有下列行為之一的，責令改正，給予警告，可以(yi)并處一千(qian)元(yuan)以(yi)下的罰款：
（一）明知(zhi)應當回避(bi)而(er)未主(zhu)動回避(bi)的；
（二）在知(zhi)道(dao)自己為評(ping)標(biao)委員會成員身份(fen)后至評(ping)標(biao)結束前的時段(duan)內私下接觸投標(biao)供(gong)應商的；
（三）在評標過(guo)程(cheng)中擅離職(zhi)守，影響評標程(cheng)序(xu)正(zheng)常進行的；
（四）在評(ping)標過程中有明顯不(bu)合理或者不(bu)正(zheng)當傾向性的(de)；
（五）未按招標(biao)文件規(gui)定(ding)的評標(biao)方法和標(biao)準進行評標(biao)的。
上述行(xing)為影響中標(biao)結果的，中標(biao)結果無效。
第七十八條?評(ping)標委員(yuan)會成(cheng)員(yuan)或者與(yu)評(ping)標活動有(you)關的(de)(de)工作(zuo)人員(yuan)有(you)下(xia)(xia)列(lie)行(xing)為之(zhi)一的(de)(de)，給(gei)予警(jing)告(gao)，沒收違法(fa)所得，可以并(bing)處三千(qian)元以上五萬元以下(xia)(xia)的(de)(de)罰款；對評(ping)標委員(yuan)會成(cheng)員(yuan)取消評(ping)標委員(yuan)會成(cheng)員(yuan)資格(ge)，不(bu)得再參加任何政府采購(gou)招標項(xiang)目的(de)(de)評(ping)標，并(bing)在財政部(bu)門指定的(de)(de)政府采購(gou)信息發(fa)布(bu)媒體(ti)上予以公告(gao)；構(gou)成(cheng)犯(fan)罪的(de)(de)，依法(fa)追究刑事責任：
（一）收受投標人、其他(ta)利(li)害關系人的財物或者其他(ta)不正當利(li)益的；
（二）泄露有關(guan)(guan)投標(biao)文(wen)件的(de)評審和比較、中(zhong)標(biao)候選人(ren)的(de)推薦以及(ji)與(yu)評標(biao)有關(guan)(guan)的(de)其他情況的(de)。
第七十九條?任何單位或(huo)者個人(ren)非法干預、影響(xiang)評標(biao)的(de)(de)過程或(huo)者結果的(de)(de)，責令(ling)改正；由該(gai)單位、個人(ren)的(de)(de)上級(ji)行政(zheng)主(zhu)管部門或(huo)者有關機關給(gei)予單位責任人(ren)或(huo)者個人(ren)處(chu)分。
第八十條?財政(zheng)部門工(gong)作人員在(zai)實施政(zheng)府采購(gou)監(jian)督檢查中違反規定濫用職權、玩忽職守、徇(xun)私舞弊的，依法給予行政(zheng)處(chu)分；構成犯罪的，依法追究刑(xing)事責任。
第八十一條?財政部(bu)門對(dui)投(tou)標人(ren)的投(tou)訴無故逾期未作處(chu)理的，依法給予直接負(fu)責的主管人(ren)員和其他直接責任人(ren)員行政處(chu)分。
第八十二條?有本(ben)辦法規(gui)定(ding)的(de)中(zhong)(zhong)標無(wu)效情(qing)形的(de)，由(you)同級或其上級財政部門認(ren)定(ding)中(zhong)(zhong)標無(wu)效。中(zhong)(zhong)標無(wu)效的(de)，應(ying)當依照本(ben)辦法規(gui)定(ding)從其他中(zhong)(zhong)標人(ren)或者(zhe)中(zhong)(zhong)標候選人(ren)中(zhong)(zhong)重新確(que)定(ding)，或者(zhe)依照本(ben)辦法重新進行(xing)招標。
第八十三條?本辦法(fa)所規定的行(xing)政(zheng)(zheng)處罰，由縣級以上(shang)人民政(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)部(bu)門負責實施。
第八十四條?政(zheng)府采購當事人對行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)不服的，可以依(yi)法申請(qing)(qing)行(xing)政(zheng)復(fu)議，或(huo)者直(zhi)接向人民(min)法院提起行(xing)政(zheng)訴訟(song)。逾期未(wei)申請(qing)(qing)復(fu)議，也未(wei)向人民(min)法院起訴，又(you)不履行(xing)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)決定的，由作(zuo)出行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)決定的機關申請(qing)(qing)人民(min)法院強制執行(xing)。
第六章 附 則
第八十五條?政府采購(gou)貨物服務可以實行協(xie)議(yi)供(gong)(gong)貨采購(gou)和(he)定(ding)點采購(gou)，但協(xie)議(yi)供(gong)(gong)貨采購(gou)和(he)定(ding)點供(gong)(gong)應商(shang)必(bi)須通過公開(kai)招(zhao)標方式確(que)定(ding)；因特殊(shu)情況(kuang)需要采用(yong)公開(kai)招(zhao)標以外方式確(que)定(ding)的，應當獲得省級(ji)以上人民政府財政部門批準(zhun)。
協議供貨采購和(he)定點(dian)采購的管(guan)理(li)辦法，由財政部另行(xing)規(gui)定。
第八十六條?政府采(cai)購貨(huo)物(wu)中(zhong)的(de)進口機(ji)電產品進行招標投(tou)標的(de)，按(an)照國(guo)家(jia)有(you)關辦法(fa)執行。
第八十七條?使用(yong)國(guo)際組織和外國(guo)政府(fu)貸(dai)款(kuan)進(jin)行(xing)的(de)(de)政府(fu)采購(gou)貨物(wu)和服務招(zhao)標(biao)，貸(dai)款(kuan)方(fang)(fang)或者資金提(ti)供方(fang)(fang)與中方(fang)(fang)達成的(de)(de)協議(yi)對采購(gou)的(de)(de)具體條件(jian)另有規定(ding)的(de)(de)，可以適用(yong)其規定(ding)，但不得損害(hai)國(guo)家利益和社會(hui)公共利益。
第八十八條(tiao) 對因嚴重自(zi)然災害和其(qi)他不可抗力事(shi)件所實施的(de)(de)緊急采(cai)購和涉及國家安全(quan)和秘密的(de)(de)采(cai)購，不適用本辦法。
第八十九條?本辦法(fa)由財(cai)政部負(fu)責解釋。
各省、自治區、直轄(xia)市人(ren)民政府財(cai)政部門(men)可以根據本辦法(fa)制定具體實施辦法(fa)。
第九十條?本(ben)辦(ban)法自2004年(nian)(nian)9月11日(ri)起(qi)施行(xing)。財(cai)政部(bu)1999年(nian)(nian)6月24日(ri)頒(ban)布實施的《政府(fu)采購(gou)招(zhao)標投標管理(li)暫行(xing)辦(ban)法》（財(cai)預字[1999]363號）同時廢止。