第一章 總 則
第一條 為了防(fang)止和糾(jiu)正違法的(de)或(huo)者不當的(de)政(zheng)府采購(gou)(gou)行為，保護(hu)參加政(zheng)府采購(gou)(gou)活動供應商的(de)合(he)法權益，維護(hu)國(guo)家利益和社會公共利益，建立規范高效(xiao)的(de)政(zheng)府采購(gou)(gou)投訴處理(li)機制(zhi)，根據《中華人(ren)民共和國(guo)政(zheng)府采購(gou)(gou)法》（以下簡稱政(zheng)府采購(gou)(gou)法），制(zhi)定本辦法。
第二條 供應商依(yi)法向財政部門提起投(tou)訴，財政部門受理投(tou)訴、作出處(chu)理決定，適用本辦法。
第三條 縣級以(yi)上各級人民政府財(cai)政部(bu)門負責依法受理和處理供應商(shang)投訴。
財政(zheng)部負責中(zhong)(zhong)央預(yu)算項目政(zheng)府采購活動中(zhong)(zhong)的供應商投訴(su)事(shi)宜。
縣(xian)級以(yi)上地(di)方(fang)各級人民政(zheng)府財政(zheng)部門負責本(ben)級預算(suan)項目政(zheng)府采購活動(dong)中的供應商投訴(su)事宜。
第四條 各級(ji)(ji)財政部門應(ying)當在省級(ji)(ji)以上財政部門指定的(de)政府采購信息發(fa)布媒(mei)體(ti)上公告受理投訴的(de)電話、傳(chuan)真等方便供應(ying)商投訴的(de)事項。
第五條 財政部門處(chu)理(li)投訴，應當堅持(chi)公(gong)平(ping)、公(gong)正和(he)簡便、高效的原則，維護國(guo)家利益(yi)和(he)社(she)會公(gong)共利益(yi)。
第六條 供應商投(tou)(tou)訴(su)(su)實行實名制(zhi)，其投(tou)(tou)訴(su)(su)應當有具(ju)體的投(tou)(tou)訴(su)(su)事(shi)項及(ji)事(shi)實根據，不得進行虛假、惡意投(tou)(tou)訴(su)(su)。
第二(er)章 投訴提(ti)起與受(shou)理
第七條 供應商(shang)認為采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)文件、采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)過程、中標和成交結果(guo)使自(zi)己的合法(fa)權益受到損害(hai)的，應當首(shou)先依法(fa)向(xiang)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)人、采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)代(dai)理機構提出質疑。對采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)人、采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)代(dai)理機構的質疑答(da)復(fu)(fu)不滿意(yi)，或者采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)人、采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)代(dai)理機構未在規定期限內作(zuo)出答(da)復(fu)(fu)的，供應商(shang)可以在答(da)復(fu)(fu)期滿后15個工作(zuo)日(ri)內向(xiang)同(tong)級財政部門提起投訴(su)。
第八條 投訴(su)人(ren)投訴(su)時，應當提交(jiao)投訴(su)書，并(bing)按照被投訴(su)采購人(ren)、采購代理機構(gou)（以(yi)下(xia)簡稱被投訴(su)人(ren)）和與投訴(su)事項有關的供應商數量提供投訴(su)書的副(fu)本。
投(tou)訴(su)書應當包括下列(lie)主要內容：
（一）投(tou)訴人和被投(tou)訴人的名稱、地址、電話等(deng)；
（二）具體(ti)的投訴事(shi)項(xiang)及事(shi)實(shi)依(yi)據；
（三）質疑和質疑答(da)復情況及相(xiang)關證明材料；
（四）提起投訴(su)的日(ri)期。
投(tou)訴(su)書應當署名。投(tou)訴(su)人(ren)為自然人(ren)的，應當由本(ben)人(ren)簽字(zi)(zi)；投(tou)訴(su)人(ren)為法(fa)人(ren)或者其他(ta)組織的，應當由法(fa)定(ding)代表人(ren)或者主要(yao)負(fu)責人(ren)簽字(zi)(zi)蓋章并加(jia)蓋公(gong)章。
第九條 投(tou)(tou)訴(su)(su)人(ren)可以委(wei)托代(dai)理(li)人(ren)辦(ban)理(li)投(tou)(tou)訴(su)(su)事(shi)務。代(dai)理(li)人(ren)辦(ban)理(li)投(tou)(tou)訴(su)(su)事(shi)務時，除提交投(tou)(tou)訴(su)(su)書(shu)外，還應當向同級財(cai)政部(bu)門提交投(tou)(tou)訴(su)(su)人(ren)的授(shou)權(quan)委(wei)托書(shu)，授(shou)權(quan)委(wei)托書(shu)應當載明(ming)委(wei)托代(dai)理(li)的具體權(quan)限和事(shi)項。
第十條 投訴人提起投訴應當符合下列條(tiao)件：
（一）投訴(su)(su)人是參與所投訴(su)(su)政府采購活動的供應商；
（二）提起投訴前(qian)已(yi)依(yi)法進行(xing)質(zhi)疑；
（三）投訴書內容(rong)符合本辦法(fa)的規定；
（四）在投訴有(you)效期限內提起投訴；
（五）屬于(yu)本財(cai)政部門管轄；
（六）同一投(tou)(tou)訴(su)事項未經財政(zheng)部門投(tou)(tou)訴(su)處理；
（七）國(guo)務(wu)院財政部門規定的其(qi)他條(tiao)件(jian)。
第十一條 財政部門收到投訴書后(hou)，應(ying)當在5個工作(zuo)日內(nei)進行審查，對不符合投訴條件的，分(fen)別按(an)下(xia)列規定予以處理：
（一）投訴(su)(su)書內容(rong)不(bu)符合規定的，告知投訴(su)(su)人修改后重新(xin)投訴(su)(su)；
（二）投訴不屬于本部門管(guan)(guan)轄的，轉送有管(guan)(guan)轄權的部門，并通知投訴人；
（三）投訴(su)不(bu)符合其他條件的，書面告(gao)知投訴(su)人不(bu)予受(shou)理，并應當說明理由(you)。
對符合(he)投(tou)(tou)訴(su)條件的投(tou)(tou)訴(su)，自財政(zheng)部門收到投(tou)(tou)訴(su)書(shu)之日起即為(wei)受(shou)理(li)。
第十二條 財政部門應(ying)(ying)當(dang)在受理投(tou)訴(su)后(hou)3個(ge)工(gong)作日內向被投(tou)訴(su)人和與投(tou)訴(su)事項有關(guan)的供(gong)應(ying)(ying)商發(fa)送投(tou)訴(su)書副本。
第十三條 被投訴人和與投訴事(shi)項有(you)關(guan)(guan)的(de)供(gong)應商應當在收到投訴書副(fu)本(ben)之(zhi)日起5個工作日內，以書面形式向財政部門作出說明，并提(ti)交(jiao)相關(guan)(guan)證據、依(yi)據和其他有(you)關(guan)(guan)材料。
第三章 投訴處(chu)理(li)與決(jue)定
第十四條 財政部門處理(li)投(tou)訴(su)(su)事項原則(ze)上采(cai)取(qu)書面審(shen)查的辦法。財政部門認為有(you)必要(yao)時，可以進行(xing)調查取(qu)證，也可以組織投(tou)訴(su)(su)人和被(bei)投(tou)訴(su)(su)人當(dang)面進行(xing)質證。
第十五條 對財政部(bu)門依法進行調(diao)查的(de)，投訴(su)人、被(bei)投訴(su)人以及與投訴(su)事項有關(guan)的(de)單位及人員等應當(dang)如(ru)實(shi)反映情況，并提供財政部(bu)門所需要的(de)相(xiang)關(guan)材料(liao)。
第十六條 投(tou)訴(su)人拒絕配(pei)合財政部(bu)門(men)依(yi)法(fa)進(jin)行調查(cha)的(de)，按自動撤回(hui)投(tou)訴(su)處理；被投(tou)訴(su)人不提(ti)交相關證據、依(yi)據和其他(ta)有關材料的(de)，視同(tong)放(fang)棄說明權利，認可投(tou)訴(su)事項。
第十七條 財政部門經審查，對(dui)投訴(su)事項分別作出下列處理決定：
（一）投(tou)訴人撤回(hui)投(tou)訴的(de)，終止(zhi)投(tou)訴處(chu)理；
（二(er)）投訴(su)缺乏事(shi)實(shi)依據(ju)的(de)，駁(bo)回投訴(su)；
（三(san)）投訴事項(xiang)經查證(zheng)屬實的，分別按照本辦法有關(guan)規(gui)定(ding)處(chu)理。
第十八條 財政部(bu)門經審(shen)查，認定采購(gou)文件具有明顯傾向性或(huo)者(zhe)歧視性等問(wen)題，給投訴人(ren)或(huo)者(zhe)其他供應商合法權益造成(cheng)或(huo)者(zhe)可能造成(cheng)損(sun)害的，按下列情況分(fen)別處理：
（一）采購(gou)活動(dong)尚(shang)未(wei)完成的，責(ze)令修改(gai)采購(gou)文件(jian)，并按修改(gai)后的采購(gou)文件(jian)開展采購(gou)活動(dong)；
（二）采(cai)(cai)購活(huo)動已(yi)經完成，但尚未簽訂政府采(cai)(cai)購合(he)同(tong)的，決(jue)定采(cai)(cai)購活(huo)動違法，責令重新開展采(cai)(cai)購活(huo)動；
（三）采購(gou)活動已經完(wan)成，并且已經簽訂政府采購(gou)合(he)同的，決(jue)定(ding)采購(gou)活動違(wei)法，由被投訴(su)人按照有關法律規定(ding)承擔(dan)相應(ying)的賠償責任。
第十九條 財(cai)政部門(men)經審查，認定采購(gou)文件、采購(gou)過程影響(xiang)或者可能(neng)影響(xiang)中標、成(cheng)交(jiao)結果(guo)的(de)(de)，或者中標、成(cheng)交(jiao)結果(guo)的(de)(de)產生(sheng)過程存在違法行為的(de)(de)，按下列情況(kuang)分別處理(li)：
（一）政(zheng)府采(cai)購(gou)合同尚未簽(qian)訂的，分(fen)別(bie)根據不同情況決(jue)定(ding)全(quan)部(bu)或者(zhe)部(bu)分(fen)采(cai)購(gou)行為違法，責令重新(xin)開展(zhan)采(cai)購(gou)活動；
（二）政府采(cai)(cai)購合同已經簽訂(ding)但尚未履行的(de)，決定撤銷合同，責(ze)令重新開展采(cai)(cai)購活動；
（三）政(zheng)府采(cai)購合同已經履行的，決定采(cai)購活(huo)動(dong)違(wei)法，給采(cai)購人、投訴人造成(cheng)損失的，由相關(guan)責任(ren)人承擔(dan)賠償責任(ren)。
第二十條 財政(zheng)部(bu)門應當自受(shou)理(li)(li)投(tou)(tou)訴(su)(su)之日起30個工作日內，對投(tou)(tou)訴(su)(su)事項作出處理(li)(li)決定(ding)，并以(yi)書面形式通知(zhi)投(tou)(tou)訴(su)(su)人、被(bei)投(tou)(tou)訴(su)(su)人及其他與投(tou)(tou)訴(su)(su)處理(li)(li)結果有利害關系的政(zheng)府采購當事人。
第二十一條 財政部門作出處(chu)理(li)決(jue)定(ding)，應(ying)當(dang)制(zhi)作投(tou)訴(su)處(chu)理(li)決(jue)定(ding)書(shu)，并加蓋印章。投(tou)訴(su)處(chu)理(li)決(jue)定(ding)書(shu)應(ying)當(dang)包括下列(lie)主要內容：
（一(yi)）投(tou)訴人和(he)被(bei)投(tou)訴人的姓名(ming)或者名(ming)稱、住所(suo)等；
（二(er)）委托(tuo)代理人(ren)辦(ban)理的，代理人(ren)的姓名(ming)、職業、住址(zhi)、聯系方式(shi)等；
（三）處理決定的具體內容及事實(shi)根據和法(fa)律依(yi)據；
（四）告知投訴人行政復議申請(qing)權(quan)(quan)和訴訟(song)權(quan)(quan)利；
（五）作(zuo)出處理決(jue)定的(de)日期。
投(tou)訴(su)處(chu)理(li)決定書的送達(da)，依照民事訴(su)訟法關于送達(da)的規定執行(xing)。
第二十二條 財政部門在(zai)處理投訴事項期間(jian)，可以視具體情況書(shu)面通知被(bei)投訴人(ren)暫停采購活動，但暫停時間(jian)最長不得(de)超(chao)過(guo)30日。
被投訴人收到通知(zhi)后應(ying)當立即暫停采購(gou)(gou)活動，在法定的暫停期(qi)限結(jie)束前或者財政部門發出(chu)恢(hui)復采購(gou)(gou)活動通知(zhi)前，不得進行(xing)該項采購(gou)(gou)活動。
第二十三條 財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門應當將投訴處理結果在(zai)省級以上財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門指定的政(zheng)(zheng)府采購(gou)信(xin)息發布(bu)媒體(ti)上公告(gao)。
第二十四條 投(tou)訴(su)人(ren)對財(cai)政(zheng)部(bu)門的投(tou)訴(su)處理決定不服或者財(cai)政(zheng)部(bu)門逾(yu)期未作處理的，可(ke)以依法(fa)申請行政(zheng)復(fu)議或者向人(ren)民法(fa)院提起行政(zheng)訴(su)訟(song)。
第四章 法律責任
第二十五條 財政部門在處(chu)理(li)(li)(li)投訴(su)過程中(zhong)，發(fa)現被投訴(su)人(ren)及其工作人(ren)員、評標(biao)委員會成員、供應(ying)(ying)商有(you)(you)違法行為，本機關(guan)有(you)(you)權處(chu)理(li)(li)(li)、處(chu)罰的(de)，應(ying)(ying)當依(yi)法予以處(chu)理(li)(li)(li)、處(chu)罰；本機關(guan)無(wu)權處(chu)理(li)(li)(li)的(de)，應(ying)(ying)當轉(zhuan)送有(you)(you)權處(chu)理(li)(li)(li)的(de)機關(guan)依(yi)法處(chu)理(li)(li)(li)。
第二十六條 投(tou)訴(su)人有(you)下列情形之(zhi)一(yi)的(de)，屬(shu)于虛假(jia)、惡意投(tou)訴(su)，財(cai)政部門應當駁回投(tou)訴(su)，將(jiang)其列入(ru)不良行為記錄名單，并依法予以(yi)處罰(fa)：
（一）1年內(nei)3次以上(shang)投訴均查無實(shi)據的；
（二(er)）捏(nie)造事實(shi)或(huo)者提(ti)供(gong)虛假投訴(su)材料的。
第二十七條 被(bei)投訴人的(de)違法(fa)行為給他人造成損(sun)失的(de)，應當依照(zhao)有關民事(shi)(shi)法(fa)律規定承擔(dan)民事(shi)(shi)責任。
第二十八條 財政部門(men)工(gong)作人(ren)員在投訴處理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私(si)舞弊(bi)的，依法給予行政處分(fen)；構成犯罪(zui)的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第二十九條 財政(zheng)部(bu)門處理(li)(li)(li)投訴不得向(xiang)投訴人和被投訴人收取任何費(fei)用。但(dan)因(yin)處理(li)(li)(li)投訴發生的鑒定費(fei)用，應(ying)當按照(zhao)“誰(shui)過錯誰(shui)負擔”的原(yuan)則(ze)由過錯方(fang)(fang)(fang)負擔；雙(shuang)方(fang)(fang)(fang)都有(you)過錯的，由雙(shuang)方(fang)(fang)(fang)合理(li)(li)(li)分(fen)擔。
第三十條 財政部(bu)(bu)門(men)應當建立投訴處理檔案管理制度，并自覺(jue)接受有(you)關(guan)部(bu)(bu)門(men)依法進(jin)行(xing)的監督檢(jian)查。
第三十一條 對在投訴處(chu)理過程中知悉的(de)商(shang)業秘密及(ji)個人隱私，財政(zheng)部門及(ji)知情人應當負保密責任(ren)。
第三十二條 本辦(ban)法自2004年(nian)9月(yue)11日起施行。