《政(zheng)府采(cai)購非招標采(cai)購方(fang)式管理辦法》已經2013年10月28日(ri)財政(zheng)部(bu)部(bu)務會議審議通過，現予公布(bu)，自2014年2月1日(ri)起施行(xing)。
部長 樓繼偉
2013年(nian)12月19日(ri)
政府采(cai)購(gou)非招(zhao)標采(cai)購(gou)方式管理辦法
第一章 總則
第一條?為(wei)(wei)了規范(fan)政府采(cai)購行為(wei)(wei)，加強對采(cai)用(yong)非(fei)招(zhao)標采(cai)購方式采(cai)購活動的(de)監督管理，維護(hu)國(guo)家利益、社會公共(gong)利益和政府采(cai)購當事(shi)人的(de)合法(fa)權益，依據(ju)《中(zhong)華人民(min)共(gong)和國(guo)政府采(cai)購法(fa)》(以下簡稱(cheng)政府采(cai)購法(fa))和其他法(fa)律、行政法(fa)規的(de)有關規定，制(zhi)定本辦法(fa)。
第二條?采(cai)購(gou)(gou)(gou)人、采(cai)購(gou)(gou)(gou)代(dai)理機(ji)構采(cai)用非招標采(cai)購(gou)(gou)(gou)方式采(cai)購(gou)(gou)(gou)貨(huo)物、工程和服務的(de)，適用本(ben)辦(ban)法。
本辦法所稱非招標采(cai)(cai)購方式，是指競爭(zheng)性談判、單一來源(yuan)采(cai)(cai)購和(he)詢價采(cai)(cai)購方式。
競爭性談(tan)(tan)(tan)判(pan)(pan)是指談(tan)(tan)(tan)判(pan)(pan)小組與符合資格條(tiao)件(jian)的供應商就采購(gou)貨物、工程(cheng)和(he)服務事宜進行談(tan)(tan)(tan)判(pan)(pan)，供應商按(an)照(zhao)談(tan)(tan)(tan)判(pan)(pan)文(wen)件(jian)的要求提(ti)交(jiao)響應文(wen)件(jian)和(he)最后(hou)報價(jia)，采購(gou)人從談(tan)(tan)(tan)判(pan)(pan)小組提(ti)出的成(cheng)交(jiao)候選(xuan)人中確定(ding)成(cheng)交(jiao)供應商的采購(gou)方式。
單一來源采(cai)購(gou)是指采(cai)購(gou)人(ren)從某一特(te)定供應商處采(cai)購(gou)貨物、工程和服務的采(cai)購(gou)方式(shi)。
詢(xun)價(jia)是指詢(xun)價(jia)小組向符(fu)合(he)資(zi)格條件(jian)的供應商(shang)發出采購貨物詢(xun)價(jia)通知書，要求供應商(shang)一(yi)次報出不得更改的價(jia)格，采購人(ren)(ren)從詢(xun)價(jia)小組提出的成(cheng)交候(hou)選人(ren)(ren)中確定成(cheng)交供應商(shang)的采購方式。
第三條(tiao)?采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代(dai)理機構采(cai)購(gou)以(yi)(yi)下貨物(wu)、工程和服務之一的(de)(de)，可(ke)以(yi)(yi)采(cai)用競爭性(xing)談判、單一來(lai)源采(cai)購(gou)方式(shi)采(cai)購(gou)；采(cai)購(gou)貨物(wu)的(de)(de)，還可(ke)以(yi)(yi)采(cai)用詢價(jia)采(cai)購(gou)方式(shi)：
（一）依法制(zhi)定的集中采(cai)購目錄以內，且未達到公開招標(biao)數額(e)標(biao)準(zhun)的貨(huo)物、服務；
（二(er)）依法制定的集中(zhong)采購目錄(lu)以外、采購限額標準(zhun)以上(shang)，且(qie)未達到公開招標數額標準(zhun)的貨物、服務(wu)；
（三）達到公開招標(biao)(biao)數額標(biao)(biao)準(zhun)、經(jing)批準(zhun)采用非(fei)公開招標(biao)(biao)方式的貨物、服(fu)務；
（四）按照(zhao)招標(biao)投標(biao)法及其實(shi)施條例(li)必(bi)須進(jin)行招標(biao)的(de)工程(cheng)建設項(xiang)目(mu)以外(wai)的(de)政府采購工程(cheng)。
第二章?一般規定
第四條(tiao)?達到公開招標(biao)數額(e)標(biao)準(zhun)的(de)貨物、服(fu)務采(cai)購(gou)(gou)項目，擬采(cai)用非招標(biao)采(cai)購(gou)(gou)方(fang)式的(de)，采(cai)購(gou)(gou)人(ren)應當在(zai)采(cai)購(gou)(gou)活(huo)動(dong)開始前，報(bao)經主管預算單位同意(yi)后，向(xiang)設區(qu)的(de)市(shi)、自治州以上人(ren)民政府(fu)財政部門申請批準(zhun)。
第五條(tiao)(tiao)?根據本辦法(fa)第四條(tiao)(tiao)申請采(cai)(cai)(cai)用非招(zhao)標采(cai)(cai)(cai)購(gou)方式采(cai)(cai)(cai)購(gou)的，采(cai)(cai)(cai)購(gou)人應當向財政部門提交(jiao)以下(xia)材(cai)料并對材(cai)料的真實性負責：
（一）采購人名(ming)稱、采購項(xiang)(xiang)目名(ming)稱、項(xiang)(xiang)目概況(kuang)等項(xiang)(xiang)目基本情(qing)況(kuang)說明；
（二）項目預(yu)(yu)算金額、預(yu)(yu)算批復文件或者(zhe)資金來(lai)源(yuan)證(zheng)明(ming)；
（三）擬申請采(cai)用的(de)采(cai)購方式和(he)理由。
第六條?采(cai)(cai)購人、采(cai)(cai)購代理機(ji)構應當按照政(zheng)府采(cai)(cai)購法和本辦(ban)法的(de)規定(ding)組織(zhi)開(kai)展非招標(biao)采(cai)(cai)購活動，并采(cai)(cai)取必要措施，保證評審在嚴格保密的(de)情況下進(jin)行。
任何單位和個人不(bu)得非(fei)法(fa)干預、影(ying)響評審過程和結(jie)果。
第七條?競(jing)爭性(xing)談(tan)判小組(zu)或者詢價小組(zu)由采(cai)購(gou)(gou)人代(dai)表(biao)和評(ping)(ping)審(shen)專家(jia)共3人以上單數組(zu)成，其中評(ping)(ping)審(shen)專家(jia)人數不(bu)得少于競(jing)爭性(xing)談(tan)判小組(zu)或者詢價小組(zu)成員總數的2/3。采(cai)購(gou)(gou)人不(bu)得以評(ping)(ping)審(shen)專家(jia)身份參加本部(bu)門(men)或本單位采(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目的評(ping)(ping)審(shen)。采(cai)購(gou)(gou)代(dai)理(li)機構人員不(bu)得參加本機構代(dai)理(li)的采(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目的評(ping)(ping)審(shen)。
達到公開招標數額標準(zhun)的貨物或者服務采購項(xiang)目(mu)，或者達到招標規模標準(zhun)的政府采購工程，競爭性(xing)談(tan)判小組或者詢價小組應當由5人以(yi)上(shang)單(dan)數組成。
采(cai)(cai)用競(jing)爭(zheng)性(xing)(xing)(xing)談判(pan)、詢價方式(shi)采(cai)(cai)購(gou)的政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)項(xiang)目(mu)(mu)，評(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)應當從(cong)政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)評(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)庫(ku)內相關專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業的專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)名單中隨機抽取。技術(shu)復雜、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業性(xing)(xing)(xing)強的競(jing)爭(zheng)性(xing)(xing)(xing)談判(pan)采(cai)(cai)購(gou)項(xiang)目(mu)(mu)，通過(guo)隨機方式(shi)難(nan)以確定合適的評(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)的，經主管(guan)預算單位同意，可以自行選定評(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)。技術(shu)復雜、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業性(xing)(xing)(xing)強的競(jing)爭(zheng)性(xing)(xing)(xing)談判(pan)采(cai)(cai)購(gou)項(xiang)目(mu)(mu)，評(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)中應當包含1名法律專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)。
第八條?競爭性(xing)談(tan)判小組(zu)或者詢價小組(zu)在采購活動(dong)過程(cheng)中應(ying)當履(lv)行(xing)下列職責：
（一(yi)）確認(ren)或者制(zhi)定(ding)談判(pan)文(wen)件(jian)、詢價通知(zhi)書；
（二(er)）從符合相應(ying)資(zi)格條件的供應(ying)商(shang)名單中(zhong)確定不少于(yu)3家的供應(ying)商(shang)參加談(tan)判或(huo)者詢價；
（三）審(shen)查(cha)供(gong)應商的響應文件并作出評價；
（四(si)）要(yao)求供(gong)應商解釋或者澄(cheng)清其響應文(wen)件；
（五(wu)）編寫評(ping)審報告；
（六）告知采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代(dai)理機構(gou)在評審過程中(zhong)發現的供(gong)應商的違法違規行為。
第九條?競爭性談判小(xiao)組或者詢價小(xiao)組成員(yuan)應當履(lv)行下列義務：
（一）遵紀守法，客觀、公正、廉潔(jie)地(di)履行職責；
（二）根(gen)據采購文件的規(gui)定獨(du)立進行評審(shen)，對個(ge)人的評審(shen)意見承擔法律責任；
（三）參與評審報告的(de)起(qi)草(cao)；
（四）配(pei)合采購人(ren)、采購代理(li)機構(gou)答復供(gong)應(ying)商提出(chu)的質疑；
（五(wu)）配合財政部門的(de)投訴處理和監(jian)督檢查工作。
第十條?談判文件、詢價通知書(shu)(shu)應當根據(ju)采(cai)購(gou)(gou)(gou)項目的特點和采(cai)購(gou)(gou)(gou)人的實際需求(qiu)制定(ding)，并經(jing)(jing)采(cai)購(gou)(gou)(gou)人書(shu)(shu)面同(tong)意。采(cai)購(gou)(gou)(gou)人應當以滿(man)足實際需求(qiu)為原則，不得擅自(zi)提高經(jing)(jing)費預算和資產(chan)配置(zhi)等采(cai)購(gou)(gou)(gou)標準。
談判文件、詢(xun)價通知(zhi)書不得(de)要求或者(zhe)標明(ming)供應商(shang)名(ming)稱或者(zhe)特定(ding)(ding)貨物的品牌，不得(de)含有指向特定(ding)(ding)供應商(shang)的技術(shu)、服務等條(tiao)件。
第十一(yi)條?談判文件、詢(xun)價(jia)通(tong)知書應(ying)(ying)當包括供應(ying)(ying)商資格條件、采(cai)購(gou)邀請、采(cai)購(gou)方式(shi)、采(cai)購(gou)預(yu)算、采(cai)購(gou)需求、采(cai)購(gou)程序(xu)、價(jia)格構成或者報價(jia)要求、響應(ying)(ying)文件編(bian)制要求、提(ti)交響應(ying)(ying)文件截止時間及地點、保證金交納(na)數額和(he)形式(shi)、評定成交的(de)標(biao)準等。
談(tan)(tan)判文件除本條(tiao)第一款規定的(de)內(nei)容外，還應當明確(que)談(tan)(tan)判小組根據(ju)與供(gong)應商談(tan)(tan)判情況(kuang)可能實(shi)質性變動的(de)內(nei)容，包括采(cai)購需(xu)求(qiu)中的(de)技(ji)術、服(fu)務要求(qiu)以及合同草案條(tiao)款。
第十(shi)二條?采購(gou)(gou)人、采購(gou)(gou)代理(li)機構應當通(tong)過(guo)發布(bu)公告、從省級(ji)以(yi)上(shang)財政(zheng)部門建立(li)的(de)供應商(shang)庫中隨機抽取或者采購(gou)(gou)人和評審專家分別書面推(tui)薦的(de)方式邀請不少于3家符合相應資格條件的(de)供應商(shang)參(can)與競爭性談判(pan)或者詢價(jia)采購(gou)(gou)活動。
符合政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購法第(di)二十二條第(di)一款規定條件的供(gong)(gong)應(ying)商(shang)可以在采(cai)(cai)購活動開始(shi)前加入(ru)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)庫。財政(zheng)部門不得對(dui)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)申(shen)請(qing)入(ru)庫收取任何費(fei)用，不得利用供(gong)(gong)應(ying)商(shang)庫進行地區(qu)和(he)行業封鎖。
采取采購(gou)人(ren)和(he)評(ping)審專(zhuan)家(jia)書(shu)面推(tui)(tui)薦(jian)方式選擇供應商的，采購(gou)人(ren)和(he)評(ping)審專(zhuan)家(jia)應當各自(zi)出具書(shu)面推(tui)(tui)薦(jian)意見。采購(gou)人(ren)推(tui)(tui)薦(jian)供應商的比例不得高于(yu)推(tui)(tui)薦(jian)供應商總數的50%。
第十三條 供應商應當(dang)按照談判文(wen)件(jian)(jian)、詢價通知書的(de)要求編(bian)制(zhi)響應文(wen)件(jian)(jian)，并對其提交的(de)響應文(wen)件(jian)(jian)的(de)真實(shi)性、合(he)法(fa)性承擔法(fa)律責任。
第十(shi)四條?采(cai)(cai)購人、采(cai)(cai)購代理機構(gou)可以(yi)要求供應(ying)(ying)商在提交響應(ying)(ying)文件截止時(shi)間之前交納(na)(na)保證(zheng)金。保證(zheng)金應(ying)(ying)當采(cai)(cai)用支票(piao)、匯票(piao)、本票(piao)、網上銀(yin)行(xing)支付或(huo)者金融機構(gou)、擔保機構(gou)出具的保函(han)等非現金形式(shi)交納(na)(na)。保證(zheng)金數額應(ying)(ying)當不超過采(cai)(cai)購項目(mu)預算的2%。
供應(ying)商(shang)為聯合(he)體(ti)(ti)的(de)，可以由聯合(he)體(ti)(ti)中的(de)一方或者多方共同交(jiao)納保證金，其交(jiao)納的(de)保證金對聯合(he)體(ti)(ti)各方均具有約束力。
第(di)十(shi)五條?供(gong)應(ying)(ying)(ying)商應(ying)(ying)(ying)當在談判文(wen)件(jian)、詢(xun)價(jia)通知書要求的截止時間前，將響應(ying)(ying)(ying)文(wen)件(jian)密(mi)封送達指定地點。在截止時間后送達的響應(ying)(ying)(ying)文(wen)件(jian)為無效文(wen)件(jian)，采(cai)購人、采(cai)購代(dai)理機構或者談判小組(zu)、詢(xun)價(jia)小組(zu)應(ying)(ying)(ying)當拒(ju)收。
供應(ying)商在提交(jiao)詢價響應(ying)文(wen)件截止(zhi)時間前，可以對(dui)所(suo)提交(jiao)的(de)(de)響應(ying)文(wen)件進行補充(chong)、修(xiu)(xiu)改(gai)(gai)或者撤(che)回，并書面通知采購(gou)人、采購(gou)代理機構。補充(chong)、修(xiu)(xiu)改(gai)(gai)的(de)(de)內(nei)(nei)容作為響應(ying)文(wen)件的(de)(de)組成部分(fen)。補充(chong)、修(xiu)(xiu)改(gai)(gai)的(de)(de)內(nei)(nei)容與響應(ying)文(wen)件不一致(zhi)的(de)(de)，以補充(chong)、修(xiu)(xiu)改(gai)(gai)的(de)(de)內(nei)(nei)容為準。
第十(shi)六(liu)條(tiao)?談判(pan)小(xiao)組、詢價小(xiao)組在對響(xiang)(xiang)應(ying)(ying)文件(jian)的有(you)效性、完整性和響(xiang)(xiang)應(ying)(ying)程(cheng)度進行審查時，可以要(yao)求(qiu)供(gong)應(ying)(ying)商對響(xiang)(xiang)應(ying)(ying)文件(jian)中含(han)義不(bu)(bu)明確、同類問題表述不(bu)(bu)一(yi)致或(huo)者(zhe)有(you)明顯文字和計算錯(cuo)誤的內容(rong)等(deng)作(zuo)出必(bi)要(yao)的澄清、說(shuo)明或(huo)者(zhe)更正。供(gong)應(ying)(ying)商的澄清、說(shuo)明或(huo)者(zhe)更正不(bu)(bu)得(de)超出響(xiang)(xiang)應(ying)(ying)文件(jian)的范圍(wei)或(huo)者(zhe)改變(bian)響(xiang)(xiang)應(ying)(ying)文件(jian)的實質(zhi)性內容(rong)。
談判小組(zu)、詢價小組(zu)要(yao)求(qiu)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)澄清、說明(ming)或者更(geng)正響應(ying)文件應(ying)當(dang)(dang)(dang)以書面形(xing)式作出(chu)。供(gong)(gong)應(ying)商(shang)的澄清、說明(ming)或者更(geng)正應(ying)當(dang)(dang)(dang)由(you)法(fa)定(ding)代表人(ren)或其授權(quan)代表簽字(zi)或者加(jia)蓋(gai)公章。由(you)授權(quan)代表簽字(zi)的，應(ying)當(dang)(dang)(dang)附(fu)法(fa)定(ding)代表人(ren)授權(quan)書。供(gong)(gong)應(ying)商(shang)為(wei)自(zi)然人(ren)的，應(ying)當(dang)(dang)(dang)由(you)本人(ren)簽字(zi)并附(fu)身份證明(ming)。
第十七條?談判小(xiao)組(zu)、詢價小(xiao)組(zu)應當(dang)根據評審記錄和評審結果編寫評審報告(gao)，其(qi)主(zhu)要內容(rong)包括：
（一(yi)）邀請供應(ying)商參(can)加采購活動(dong)的具(ju)體(ti)方式和(he)相關情況，以及參(can)加采購活動(dong)的供應(ying)商名單；
（二）評(ping)審日(ri)期和地點，談判小(xiao)組(zu)、詢價小(xiao)組(zu)成員名(ming)單；
（三）評審情(qing)況(kuang)記錄和說明，包括對供應商的資格審查情(qing)況(kuang)、供應商響(xiang)應文件評審情(qing)況(kuang)、談判(pan)情(qing)況(kuang)、報價情(qing)況(kuang)等；
（四）提出的(de)成交候選(xuan)人的(de)名單及理由。
評(ping)審(shen)報告(gao)(gao)應(ying)當(dang)由(you)(you)談(tan)(tan)判(pan)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢(xun)價(jia)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)全體人員(yuan)簽字認(ren)可。談(tan)(tan)判(pan)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢(xun)價(jia)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)成(cheng)員(yuan)對(dui)(dui)評(ping)審(shen)報告(gao)(gao)有異(yi)議的，談(tan)(tan)判(pan)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢(xun)價(jia)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)按照少數(shu)服(fu)從多數(shu)的原則推薦成(cheng)交候選(xuan)人，采購程(cheng)序繼(ji)續進(jin)行。對(dui)(dui)評(ping)審(shen)報告(gao)(gao)有異(yi)議的談(tan)(tan)判(pan)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢(xun)價(jia)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)成(cheng)員(yuan)，應(ying)當(dang)在報告(gao)(gao)上簽署不同(tong)意(yi)見并說明理由(you)(you)，由(you)(you)談(tan)(tan)判(pan)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢(xun)價(jia)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)書(shu)面(mian)記錄相關(guan)情況(kuang)。談(tan)(tan)判(pan)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢(xun)價(jia)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)成(cheng)員(yuan)拒絕在報告(gao)(gao)上簽字又不書(shu)面(mian)說明其不同(tong)意(yi)見和理由(you)(you)的，視為同(tong)意(yi)評(ping)審(shen)報告(gao)(gao)。
第十八條(tiao)?采購(gou)人或者采購(gou)代(dai)理(li)機構應當在成交供(gong)應商確定(ding)后2個工作日內，在省(sheng)級以(yi)上(shang)財(cai)政(zheng)部(bu)門指定(ding)的媒體上(shang)公(gong)(gong)告成交結果(guo)，同(tong)時向成交供(gong)應商發出(chu)成交通(tong)知書，并將競爭性談(tan)判文件、詢價通(tong)知書隨成交結果(guo)同(tong)時公(gong)(gong)告。成交結果(guo)公(gong)(gong)告應當包括(kuo)以(yi)下內容：
（一）采(cai)購人和采(cai)購代理機(ji)構的名稱、地址(zhi)和聯系方(fang)式；
（二）項目名稱和項目編號；
（三）成交供應商名稱、地址和成交金額；
（四）主要成交標(biao)的的名(ming)稱、規格型號(hao)、數量、單(dan)價、服務要求；
（五(wu)）談判小(xiao)組、詢(xun)價小(xiao)組成員名(ming)(ming)單(dan)(dan)及單(dan)(dan)一來源采購人員名(ming)(ming)單(dan)(dan)。
采用書(shu)面(mian)推薦(jian)供應(ying)商參加采購活(huo)動的(de)，還(huan)應(ying)當公(gong)告采購人和評審專家(jia)的(de)推薦(jian)意見(jian)。
第(di)十九條?采(cai)購(gou)(gou)人與成交供應商應當在(zai)成交通知書發出(chu)之日(ri)起30日(ri)內(nei)，按照采(cai)購(gou)(gou)文件確定的合同文本以及采(cai)購(gou)(gou)標的、規格型號(hao)、采(cai)購(gou)(gou)金額、采(cai)購(gou)(gou)數量、技術和服務(wu)要求等事項簽訂政府采(cai)購(gou)(gou)合同。
采(cai)購(gou)(gou)(gou)人不得(de)向成交供應商提出超出采(cai)購(gou)(gou)(gou)文(wen)件以外的任何要(yao)求作為簽訂(ding)合同(tong)的條件，不得(de)與(yu)成交供應商訂(ding)立(li)背離采(cai)購(gou)(gou)(gou)文(wen)件確定的合同(tong)文(wen)本(ben)以及采(cai)購(gou)(gou)(gou)標的、規格型號、采(cai)購(gou)(gou)(gou)金額、采(cai)購(gou)(gou)(gou)數量、技術和服務(wu)要(yao)求等實質性內容的協議(yi)。
第二十條?采(cai)購(gou)人或者采(cai)購(gou)代(dai)理(li)機構應(ying)當(dang)在(zai)采(cai)購(gou)活動(dong)結束后(hou)(hou)及時退(tui)還供(gong)應(ying)商的保證金(jin)，但因(yin)供(gong)應(ying)商自身原因(yin)導致無(wu)法及時退(tui)還的除外。未(wei)成(cheng)(cheng)交(jiao)供(gong)應(ying)商的保證金(jin)應(ying)當(dang)在(zai)成(cheng)(cheng)交(jiao)通知書發出后(hou)(hou)5個(ge)工(gong)作(zuo)日內退(tui)還，成(cheng)(cheng)交(jiao)供(gong)應(ying)商的保證金(jin)應(ying)當(dang)在(zai)采(cai)購(gou)合同簽訂后(hou)(hou)5個(ge)工(gong)作(zuo)日內退(tui)還。
有下列情形之一的，保證金不予退還：
（一）供應(ying)(ying)商在提交(jiao)響應(ying)(ying)文(wen)件截(jie)止時間后撤回響應(ying)(ying)文(wen)件的；
（二）供(gong)應商在響應文件中提供(gong)虛假材料的；
（三）除(chu)因不可(ke)抗力或談判(pan)文(wen)件(jian)、詢(xun)價通知書(shu)認可(ke)的情(qing)形以外，成交供(gong)應商不與(yu)采購人簽(qian)訂合同的；
（四）供應(ying)商(shang)與(yu)采購(gou)人、其他供應(ying)商(shang)或者采購(gou)代理(li)機構惡意串通的；
（五）采購(gou)文(wen)件規定(ding)的其他情(qing)形。
第(di)二十一條?除(chu)資格性(xing)審查認定錯(cuo)誤(wu)和價格計算錯(cuo)誤(wu)外，采(cai)(cai)購人或者(zhe)采(cai)(cai)購代理機構(gou)不得以任何理由組織重(zhong)新評審。采(cai)(cai)購人、采(cai)(cai)購代理機構(gou)發現談(tan)判(pan)小組、詢價小組未按(an)照采(cai)(cai)購文件規(gui)定的評定成(cheng)交(jiao)的標準進行評審的，應當重(zhong)新開展采(cai)(cai)購活動(dong)，并同時(shi)書面報告本級財政部門。
第二十二條?除不可抗力等因素(su)外，成交(jiao)通(tong)知(zhi)書(shu)發出后，采購(gou)(gou)人改變成交(jiao)結果(guo)，或(huo)者成交(jiao)供應商拒(ju)絕(jue)簽訂政府采購(gou)(gou)合同的，應當承擔相應的法律責任。
成交(jiao)供(gong)(gong)應(ying)商拒絕(jue)簽(qian)訂(ding)政(zheng)府采(cai)購(gou)合同(tong)的(de)(de)，采(cai)購(gou)人可以按照本辦法第三(san)十六條第二(er)款、第四十九條第二(er)款規定的(de)(de)原則確定其(qi)他供(gong)(gong)應(ying)商作為(wei)成交(jiao)供(gong)(gong)應(ying)商并簽(qian)訂(ding)政(zheng)府采(cai)購(gou)合同(tong)，也(ye)可以重新開展采(cai)購(gou)活動。拒絕(jue)簽(qian)訂(ding)政(zheng)府采(cai)購(gou)合同(tong)的(de)(de)成交(jiao)供(gong)(gong)應(ying)商不得參加對該項目重新開展的(de)(de)采(cai)購(gou)活動。
第(di)二十三條?在采(cai)購(gou)(gou)活動中因重大變故，采(cai)購(gou)(gou)任務取消(xiao)的(de)，采(cai)購(gou)(gou)人或者采(cai)購(gou)(gou)代理機構(gou)應當終止采(cai)購(gou)(gou)活動，通知所有(you)參加采(cai)購(gou)(gou)活動的(de)供應商(shang)，并將項目實施情況和采(cai)購(gou)(gou)任務取消(xiao)原因報送本級財政(zheng)部門。
第二十四條(tiao)?采購人或者采購代理(li)機構應(ying)當(dang)按照采購合(he)同(tong)規定(ding)的(de)(de)技術(shu)、服務(wu)等要(yao)求(qiu)組織對供應(ying)商履約的(de)(de)驗(yan)收(shou)(shou)，并(bing)出具驗(yan)收(shou)(shou)書。驗(yan)收(shou)(shou)書應(ying)當(dang)包括(kuo)每一項(xiang)技術(shu)、服務(wu)等要(yao)求(qiu)的(de)(de)履約情況。大型或者復雜(za)的(de)(de)項(xiang)目，應(ying)當(dang)邀請國家認可的(de)(de)質量檢測(ce)機構參(can)加(jia)驗(yan)收(shou)(shou)。驗(yan)收(shou)(shou)方成(cheng)員應(ying)當(dang)在驗(yan)收(shou)(shou)書上(shang)簽(qian)字，并(bing)承擔相應(ying)的(de)(de)法律責任(ren)。
第二(er)十五條?談判小組、詢價小組成員以及(ji)(ji)與(yu)評審工作有關的(de)人員不得泄露評審情況以及(ji)(ji)評審過程中獲悉的(de)國家秘(mi)(mi)密(mi)、商(shang)業秘(mi)(mi)密(mi)。
第二十(shi)六條?采(cai)購(gou)(gou)(gou)人、采(cai)購(gou)(gou)(gou)代理(li)機(ji)構應(ying)當妥善保管每項采(cai)購(gou)(gou)(gou)活動(dong)的采(cai)購(gou)(gou)(gou)文(wen)(wen)件(jian)。采(cai)購(gou)(gou)(gou)文(wen)(wen)件(jian)包括采(cai)購(gou)(gou)(gou)活動(dong)記錄(lu)、采(cai)購(gou)(gou)(gou)預算、談判文(wen)(wen)件(jian)、詢價通知書、響(xiang)應(ying)文(wen)(wen)件(jian)、推薦供應(ying)商的意見、評審報(bao)告、成交供應(ying)商確定文(wen)(wen)件(jian)、單(dan)一來源采(cai)購(gou)(gou)(gou)協商情況記錄(lu)、合同文(wen)(wen)本、驗收證(zheng)明、質疑答復(fu)、投(tou)訴(su)處理(li)決定以及其他有關文(wen)(wen)件(jian)、資料。采(cai)購(gou)(gou)(gou)文(wen)(wen)件(jian)可以電子檔案方式(shi)保存。
采購(gou)活動記錄至少(shao)應(ying)當包括下列內容：
（一）采(cai)購項目類別、名稱；
（二）采購項目(mu)預(yu)算、資金構成和合同價(jia)格；
（三）采購方(fang)式，采用該方(fang)式的原因及相關說明(ming)材料；
（四(si)）選擇參加采購活動的供(gong)應商的方式及原因；
（五）評定成(cheng)交的標(biao)準及確定成(cheng)交供應商的原(yuan)因；
（六）終止采購活動的，終止的原(yuan)因。
第三章?競爭性談判
第(di)二(er)十七條?符合下(xia)列情(qing)形之一的采(cai)購項目，可(ke)以采(cai)用(yong)競爭(zheng)性談判方式采(cai)購：
（一）招標(biao)后(hou)沒有(you)供應(ying)商投標(biao)或(huo)(huo)者沒有(you)合格標(biao)的，或(huo)(huo)者重新招標(biao)未能(neng)成立的；
（二）技術復雜或者性質(zhi)特殊(shu)，不能確定(ding)詳細(xi)規格或者具體要(yao)求的；
（三）非(fei)采(cai)購人所(suo)能(neng)(neng)預見(jian)的(de)原因或者非(fei)采(cai)購人拖延造成(cheng)采(cai)用招標所(suo)需(xu)時(shi)間不能(neng)(neng)滿(man)足用戶緊急需(xu)要(yao)的(de)；
（四(si)）因(yin)藝術(shu)品采購、專利、專有(you)技(ji)術(shu)或者(zhe)服務的(de)時間、數(shu)量事先不能確(que)定(ding)等原因(yin)不能事先計(ji)算出價格(ge)總額的(de)。
公開招標(biao)的貨物、服務采(cai)(cai)購項目，招標(biao)過程(cheng)中(zhong)提交投標(biao)文(wen)件或者(zhe)經(jing)評審實(shi)質性響應(ying)招標(biao)文(wen)件要求的供應(ying)商只有(you)兩(liang)(liang)家(jia)時，采(cai)(cai)購人、采(cai)(cai)購代(dai)理機構按照(zhao)本(ben)(ben)(ben)辦(ban)(ban)法(fa)第(di)四條經(jing)本(ben)(ben)(ben)級(ji)財政部門批準(zhun)后可以與該兩(liang)(liang)家(jia)供應(ying)商進行競爭性談(tan)(tan)判(pan)(pan)采(cai)(cai)購，采(cai)(cai)購人、采(cai)(cai)購代(dai)理機構應(ying)當根(gen)據招標(biao)文(wen)件中(zhong)的采(cai)(cai)購需求編制談(tan)(tan)判(pan)(pan)文(wen)件，成立談(tan)(tan)判(pan)(pan)小(xiao)組(zu)，由談(tan)(tan)判(pan)(pan)小(xiao)組(zu)對(dui)談(tan)(tan)判(pan)(pan)文(wen)件進行確認(ren)。符合本(ben)(ben)(ben)款情形的，本(ben)(ben)(ben)辦(ban)(ban)法(fa)第(di)三(san)十三(san)條、第(di)三(san)十五條中(zhong)規定的供應(ying)商最低數量可以為兩(liang)(liang)家(jia)。
第(di)(di)(di)(di)二(er)十八條 符(fu)合本(ben)辦(ban)(ban)法(fa)第(di)(di)(di)(di)二(er)十七條第(di)(di)(di)(di)一款(kuan)第(di)(di)(di)(di)一項情形和(he)第(di)(di)(di)(di)二(er)款(kuan)情形，申請采用(yong)競爭(zheng)性(xing)談判采購方式時，除提(ti)交(jiao)(jiao)本(ben)辦(ban)(ban)法(fa)第(di)(di)(di)(di)五條第(di)(di)(di)(di)一至三項規定的材(cai)料(liao)外，還應當提(ti)交(jiao)(jiao)下列(lie)申請材(cai)料(liao)：
（一）在省(sheng)級以上財政部門指定(ding)的(de)媒體上發布(bu)招標公告的(de)證明材料；
（二(er)）采(cai)購人、采(cai)購代理機構出具的(de)對招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)和(he)招(zhao)標(biao)過程(cheng)是否有供應商(shang)質疑(yi)及質疑(yi)處(chu)理情(qing)況(kuang)的(de)說明；
（三）評標(biao)委員(yuan)會或者3名以上評審(shen)專(zhuan)家出具的招標(biao)文(wen)件沒(mei)有不合理條款的論證意見。
第二十(shi)九條?從談(tan)判文件發(fa)出之日起至(zhi)供應(ying)(ying)商提交首次響應(ying)(ying)文件截止(zhi)(zhi)之日止(zhi)(zhi)不得少于3個工作日。
提(ti)交(jiao)首次(ci)(ci)響(xiang)應(ying)(ying)文(wen)(wen)件截(jie)止(zhi)之日(ri)前(qian)(qian)，采購(gou)(gou)人、采購(gou)(gou)代理機構或(huo)者(zhe)(zhe)談(tan)(tan)判(pan)小組(zu)(zu)可以對已發出的(de)(de)(de)談(tan)(tan)判(pan)文(wen)(wen)件進行必要的(de)(de)(de)澄(cheng)清(qing)或(huo)者(zhe)(zhe)修(xiu)(xiu)改(gai)，澄(cheng)清(qing)或(huo)者(zhe)(zhe)修(xiu)(xiu)改(gai)的(de)(de)(de)內容(rong)作(zuo)為談(tan)(tan)判(pan)文(wen)(wen)件的(de)(de)(de)組(zu)(zu)成部(bu)分(fen)。澄(cheng)清(qing)或(huo)者(zhe)(zhe)修(xiu)(xiu)改(gai)的(de)(de)(de)內容(rong)可能(neng)影(ying)響(xiang)響(xiang)應(ying)(ying)文(wen)(wen)件編制的(de)(de)(de)，采購(gou)(gou)人、采購(gou)(gou)代理機構或(huo)者(zhe)(zhe)談(tan)(tan)判(pan)小組(zu)(zu)應(ying)(ying)當在提(ti)交(jiao)首次(ci)(ci)響(xiang)應(ying)(ying)文(wen)(wen)件截(jie)止(zhi)之日(ri)3個工作(zuo)日(ri)前(qian)(qian)，以書面形式通知所有接收談(tan)(tan)判(pan)文(wen)(wen)件的(de)(de)(de)供應(ying)(ying)商(shang)，不足3個工作(zuo)日(ri)的(de)(de)(de)，應(ying)(ying)當順(shun)延(yan)提(ti)交(jiao)首次(ci)(ci)響(xiang)應(ying)(ying)文(wen)(wen)件截(jie)止(zhi)之日(ri)。
第三(san)十條(tiao)?談(tan)判小組(zu)應當對響(xiang)應文件進(jin)(jin)行評審(shen)，并(bing)根據(ju)談(tan)判文件規(gui)定的程序、評定成(cheng)交的標準等事項與實質性響(xiang)應談(tan)判文件要求(qiu)的供(gong)應商進(jin)(jin)行談(tan)判。未實質性響(xiang)應談(tan)判文件的響(xiang)應文件按無(wu)效處(chu)理，談(tan)判小組(zu)應當告知有關供(gong)應商。
第(di)三十(shi)一(yi)(yi)條(tiao)?談(tan)(tan)(tan)判(pan)小組所有(you)成員(yuan)應當(dang)集中與單一(yi)(yi)供應商分別進行談(tan)(tan)(tan)判(pan)，并給予所有(you)參加談(tan)(tan)(tan)判(pan)的供應商平等(deng)的談(tan)(tan)(tan)判(pan)機會。
第三十(shi)二條(tiao)?在談(tan)判過程中(zhong)，談(tan)判小組可(ke)以根(gen)據(ju)談(tan)判文件和談(tan)判情況(kuang)實質(zhi)性變(bian)動采(cai)購(gou)需求中(zhong)的技術、服務要求以及合同草案條(tiao)款(kuan)，但不得變(bian)動談(tan)判文件中(zhong)的其他內容。實質(zhi)性變(bian)動的內容，須經采(cai)購(gou)人代表確認。
對(dui)談(tan)(tan)(tan)判(pan)文(wen)件作出的實質性變動(dong)是談(tan)(tan)(tan)判(pan)文(wen)件的有(you)(you)效組成部分，談(tan)(tan)(tan)判(pan)小組應當及時(shi)以書面形式同時(shi)通(tong)知所有(you)(you)參加談(tan)(tan)(tan)判(pan)的供應商。
供(gong)應(ying)商應(ying)當(dang)按照談判文(wen)件的(de)變(bian)動情況和談判小組(zu)的(de)要求重新(xin)提交響應(ying)文(wen)件，并(bing)由其法(fa)定(ding)代(dai)表人(ren)或授權(quan)(quan)代(dai)表簽字(zi)或者加蓋公章。由授權(quan)(quan)代(dai)表簽字(zi)的(de)，應(ying)當(dang)附法(fa)定(ding)代(dai)表人(ren)授權(quan)(quan)書。供(gong)應(ying)商為自然人(ren)的(de)，應(ying)當(dang)由本人(ren)簽字(zi)并(bing)附身份證明(ming)。
第三十(shi)三條?談(tan)判文件(jian)能夠詳細列明(ming)采購(gou)標(biao)的(de)的(de)技術、服務要求的(de)，談(tan)判結束(shu)后，談(tan)判小組應當要求所有繼續參加(jia)談(tan)判的(de)供(gong)應商在(zai)規定時間內提交最(zui)后報(bao)價，提交最(zui)后報(bao)價的(de)供(gong)應商不得少于3家。
談(tan)判(pan)文件(jian)不能詳細列明采(cai)購標(biao)的(de)的(de)技術、服(fu)務要求(qiu)，需(xu)經(jing)談(tan)判(pan)由供應商提(ti)供最(zui)(zui)終設計方(fang)(fang)案或解決方(fang)(fang)案的(de)，談(tan)判(pan)結束后，談(tan)判(pan)小組(zu)應當(dang)按照少(shao)數服(fu)從多數的(de)原則投(tou)票推薦3家以上供應商的(de)設計方(fang)(fang)案或者解決方(fang)(fang)案，并要求(qiu)其(qi)在規定(ding)時間內提(ti)交最(zui)(zui)后報價。
最(zui)后報(bao)價(jia)是供應商響應文件的有(you)效組成(cheng)部分。
第三十(shi)四(si)條(tiao)?已提交響(xiang)應(ying)文(wen)件的(de)供應(ying)商(shang)，在提交最后報價之前，可(ke)以根據談判(pan)(pan)(pan)情況退出(chu)談判(pan)(pan)(pan)。采購人、采購代理機構應(ying)當退還(huan)退出(chu)談判(pan)(pan)(pan)的(de)供應(ying)商(shang)的(de)保證金。
第三十五條?談判小(xiao)組(zu)應當從質量(liang)和(he)服(fu)務均能滿足采購文件實(shi)質性響應要求的供應商(shang)中，按照最后報價(jia)由低到高(gao)的順序提出(chu)3名以上成交候(hou)選人(ren)，并編(bian)寫評審報告(gao)。
第三十六條?采(cai)購代理(li)機構應(ying)當在評審結束后2個工作日內將評審報告送采(cai)購人確認。
采(cai)購人應(ying)(ying)當(dang)在收到評審報(bao)告(gao)后(hou)5個(ge)工作日內，從評審報(bao)告(gao)提(ti)出(chu)的(de)(de)成(cheng)交(jiao)候選人中，根據質(zhi)量(liang)和服(fu)務(wu)均能(neng)滿足采(cai)購文件(jian)實質(zhi)性響應(ying)(ying)要求且最后(hou)報(bao)價(jia)最低(di)的(de)(de)原則確(que)(que)定(ding)成(cheng)交(jiao)供應(ying)(ying)商(shang)，也可(ke)以書面授(shou)權談(tan)判小組直(zhi)接(jie)確(que)(que)定(ding)成(cheng)交(jiao)供應(ying)(ying)商(shang)。采(cai)購人逾(yu)期(qi)未確(que)(que)定(ding)成(cheng)交(jiao)供應(ying)(ying)商(shang)且不提(ti)出(chu)異議(yi)的(de)(de)，視(shi)為確(que)(que)定(ding)評審報(bao)告(gao)提(ti)出(chu)的(de)(de)最后(hou)報(bao)價(jia)最低(di)的(de)(de)供應(ying)(ying)商(shang)為成(cheng)交(jiao)供應(ying)(ying)商(shang)。
第三十七條(tiao)?出現下列(lie)情形之一(yi)的，采(cai)購人或者(zhe)采(cai)購代(dai)理機構應當終止競爭性談判采(cai)購活動，發布(bu)項目終止公(gong)告并(bing)說明原(yuan)因，重新開展采(cai)購活動：
（一）因情況(kuang)變化，不再(zai)符合規定的競爭(zheng)性談判采(cai)購方(fang)式適(shi)用情形的；
（二(er)）出現影響(xiang)采購(gou)公正的違法(fa)、違規(gui)行(xing)為的；
（三）在采購過程中符合競爭(zheng)要(yao)求(qiu)的供應商或者報價未超過采購預(yu)算的供應商不足3家的，但本辦法(fa)第(di)二十七條第(di)二款規定的情形除外。
第四章(zhang)?單(dan)一來源采購
第(di)三(san)十八條?屬于政府采購(gou)法第(di)三(san)十一(yi)條第(di)一(yi)項(xiang)情形(xing)，且達到公開招標(biao)數額的(de)貨物(wu)、服務項(xiang)目，擬采用單一(yi)來源(yuan)采購(gou)方式的(de)，采購(gou)人(ren)、采購(gou)代理機構在按(an)照本(ben)辦法第(di)四條報財(cai)政部門(men)批準之前，應當(dang)在省級以上(shang)財(cai)政部門(men)指定媒(mei)體上(shang)公示，并將公示情況一(yi)并報財(cai)政部門(men)。公示期不得(de)少于5個(ge)工作日(ri)，公示內容應當(dang)包(bao)括(kuo)：
（一）采購(gou)人、采購(gou)項目名稱(cheng)和內(nei)容；
（二）擬(ni)采購的(de)貨物或(huo)者服務(wu)的(de)說明；
（三）采(cai)用(yong)單一來(lai)源采(cai)購方式的原因及相關說(shuo)明；
（四）擬定的(de)唯一供應(ying)商名稱、地(di)址；
（五）專(zhuan)業人員對相關(guan)供應商因(yin)專(zhuan)利、專(zhuan)有技術等原(yuan)因(yin)具有唯一(yi)性的(de)具體論證(zheng)意見，以及專(zhuan)業人員的(de)姓名、工(gong)作(zuo)單位(wei)和職稱；
（六）公示的期限；
（七）采(cai)(cai)購(gou)人、采(cai)(cai)購(gou)代理(li)機構、財政部門(men)的(de)聯(lian)系地址、聯(lian)系人和聯(lian)系電話。
第三十九(jiu)條?任(ren)何供應商、單(dan)位(wei)或者個(ge)人(ren)對(dui)采(cai)(cai)用(yong)單(dan)一來源采(cai)(cai)購(gou)(gou)方式公示有異議的，可以(yi)在公示期(qi)內將書面意見反饋給采(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)、采(cai)(cai)購(gou)(gou)代理機構，并同時抄送相(xiang)關財政部門(men)。
第四十條?采(cai)(cai)購(gou)人、采(cai)(cai)購(gou)代理機構收到對(dui)采(cai)(cai)用單一來源采(cai)(cai)購(gou)方式(shi)(shi)公示(shi)的異(yi)議(yi)后，應(ying)當(dang)在公示(shi)期滿后5個工作日內，組織補(bu)充論(lun)證(zheng)(zheng)，論(lun)證(zheng)(zheng)后認為(wei)異(yi)議(yi)成立的，應(ying)當(dang)依法采(cai)(cai)取其他采(cai)(cai)購(gou)方式(shi)(shi)；論(lun)證(zheng)(zheng)后認為(wei)異(yi)議(yi)不成立的，應(ying)當(dang)將異(yi)議(yi)意見(jian)、論(lun)證(zheng)(zheng)意見(jian)與(yu)公示(shi)情(qing)況(kuang)一并報相關財政部門。
采購(gou)人、采購(gou)代理機構(gou)應當將補充(chong)論(lun)證的(de)結論(lun)告知提出異議的(de)供應商、單位或者(zhe)個人。
第(di)四十(shi)一(yi)(yi)條?采(cai)用單(dan)一(yi)(yi)來源(yuan)采(cai)購(gou)(gou)方式采(cai)購(gou)(gou)的，采(cai)購(gou)(gou)人(ren)(ren)、采(cai)購(gou)(gou)代理機構應當組織(zhi)具有相(xiang)關經驗的專業人(ren)(ren)員(yuan)與供(gong)應商商定合理的成交價格并保證采(cai)購(gou)(gou)項目(mu)質量。
第四十二條?單一來源(yuan)采購人員應(ying)當編寫協商情(qing)況(kuang)記錄，主要內(nei)容包(bao)括：
（一）依(yi)據(ju)本(ben)辦法第三十八條進行(xing)公示的，公示情況(kuang)說明；
（二）協商日期和地點，采購人員(yuan)名單；
（三）供應商提供的(de)采(cai)購標的(de)成本、同(tong)類項目合(he)同(tong)價格以及相關(guan)專利、專有(you)技術等(deng)情況說明；
（四）合同主(zhu)要條款及價格商(shang)定情況。
協商情況記錄(lu)應當由采購全體人員簽(qian)字(zi)認可。對(dui)記錄(lu)有異議的(de)采購人員，應當簽(qian)署不(bu)(bu)同(tong)意見(jian)并說(shuo)明理(li)由。采購人員拒絕在記錄(lu)上(shang)簽(qian)字(zi)又不(bu)(bu)書面(mian)說(shuo)明其不(bu)(bu)同(tong)意見(jian)和理(li)由的(de)，視(shi)為(wei)同(tong)意。
第四十三條?出現下列情形之一的，采(cai)購人或者采(cai)購代(dai)理機構(gou)應當終止采(cai)購活(huo)動，發布項目終止公告并說(shuo)明原因，重新開展采(cai)購活(huo)動：
（一）因(yin)情(qing)況(kuang)變化，不再符(fu)合規定(ding)的單一來源采購方式適用(yong)情(qing)形的；
（二）出現影響采(cai)購(gou)公正(zheng)的違法、違規行為的；
（三）報價超(chao)過采購預算的。
第五章?詢 價
第四(si)(si)十四(si)(si)條?詢價采購需求(qiu)中的技術、服務等要求(qiu)應當完整(zheng)、明確，符合相關法律、行政法規和政府(fu)采購政策的規定。
第(di)四十五條?從詢價(jia)通知(zhi)書發出之(zhi)日起至供應商(shang)提交響(xiang)應文件截止之(zhi)日止不得少(shao)于(yu)3個工作日。
提交(jiao)(jiao)響應(ying)文件截止之(zhi)日(ri)前，采購(gou)(gou)人、采購(gou)(gou)代理機構或者詢價(jia)小(xiao)組(zu)可以對已發出的(de)詢價(jia)通知(zhi)書(shu)進行必要的(de)澄(cheng)清(qing)或者修改(gai)(gai)，澄(cheng)清(qing)或者修改(gai)(gai)的(de)內容作(zuo)為詢價(jia)通知(zhi)書(shu)的(de)組(zu)成部分。澄(cheng)清(qing)或者修改(gai)(gai)的(de)內容可能(neng)影響響應(ying)文件編制(zhi)的(de)，采購(gou)(gou)人、采購(gou)(gou)代理機構或者詢價(jia)小(xiao)組(zu)應(ying)當在提交(jiao)(jiao)響應(ying)文件截止之(zhi)日(ri)3個工作(zuo)日(ri)前，以書(shu)面形式通知(zhi)所有接收詢價(jia)通知(zhi)書(shu)的(de)供應(ying)商(shang)，不足(zu)3個工作(zuo)日(ri)的(de)，應(ying)當順延提交(jiao)(jiao)響應(ying)文件截止之(zhi)日(ri)。
第四十六條?詢價小組(zu)在詢價過程中，不(bu)得改(gai)變詢價通知書所確定的技術(shu)和服(fu)務等(deng)要(yao)求、評審(shen)程序、評定成交的標準和合同文本等(deng)事(shi)項。
第四十(shi)七(qi)條(tiao)?參加詢價(jia)采購活動的(de)供應商(shang)，應當按(an)照(zhao)詢價(jia)通知書的(de)規定(ding)一次報(bao)出不得更改(gai)的(de)價(jia)格。
第(di)四十八條?詢(xun)價小組應(ying)當從質量和服(fu)務均能滿(man)足采購文件實質性(xing)響應(ying)要求(qiu)的供應(ying)商(shang)中，按照(zhao)報價由低到高的順序提出3名(ming)以上成交候(hou)選人，并(bing)編寫評審報告(gao)。
第四十(shi)九條?采購代理機構應當在評審(shen)結(jie)束后2個工作日(ri)內將評審(shen)報(bao)告送(song)采購人(ren)確認(ren)。
采購人(ren)應(ying)(ying)當(dang)在(zai)收到評審(shen)報(bao)(bao)告后5個工作日內，從評審(shen)報(bao)(bao)告提出的(de)成(cheng)交候選(xuan)人(ren)中，根據質量和服務均能滿足采購文件實質性響應(ying)(ying)要求且報(bao)(bao)價最(zui)(zui)低(di)的(de)原則確(que)(que)定(ding)(ding)(ding)成(cheng)交供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)，也可以書(shu)面(mian)授權詢價小組直接確(que)(que)定(ding)(ding)(ding)成(cheng)交供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)。采購人(ren)逾(yu)期(qi)未(wei)確(que)(que)定(ding)(ding)(ding)成(cheng)交供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)且不提出異議的(de)，視為確(que)(que)定(ding)(ding)(ding)評審(shen)報(bao)(bao)告提出的(de)最(zui)(zui)后報(bao)(bao)價最(zui)(zui)低(di)的(de)供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)為成(cheng)交供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)。
第五(wu)十條?出現下(xia)列情形之(zhi)一的，采(cai)購(gou)(gou)人或者采(cai)購(gou)(gou)代理(li)機構應當終止詢價采(cai)購(gou)(gou)活動，發布(bu)項(xiang)目(mu)終止公告并說明原因，重新開(kai)展采(cai)購(gou)(gou)活動：
（一）因情況(kuang)變化，不再(zai)符合規定的詢價采購(gou)方(fang)式適用情形的；
（二）出(chu)現影響采(cai)購公正的(de)違法、違規行為的(de)；
（三）在采購(gou)過程中符合競爭(zheng)要(yao)求的(de)(de)供應商或者報(bao)價未超(chao)過采購(gou)預算的(de)(de)供應商不(bu)足3家(jia)的(de)(de)。
第六章?法律責任
第五十一條?采(cai)購人、采(cai)購代理機構有下列情形之一的(de)，責令限期改(gai)正，給(gei)予警告；有關法(fa)(fa)律、行政(zheng)法(fa)(fa)規規定處以罰(fa)款的(de)，并處罰(fa)款；涉嫌(xian)犯罪的(de)，依法(fa)(fa)移送司法(fa)(fa)機關處理：
（一）未按照本辦法規定在指定媒體上發(fa)布政(zheng)府采購信息的；
（二）未按照本辦法規定組(zu)成談判小組(zu)、詢價(jia)小組(zu)的(de)；
（三）在詢價采購過(guo)程中與(yu)供應商進行協商談判的；
（四）未按照(zhao)政府采購(gou)法(fa)和(he)(he)本(ben)辦(ban)法(fa)規定(ding)(ding)的程序和(he)(he)要求確(que)定(ding)(ding)成交候選(xuan)人的；
（五）泄(xie)露(lu)評審情(qing)況以及評審過程中獲悉(xi)的(de)國家秘密、商業秘密的(de)。
采(cai)購(gou)代(dai)理機構有前款情(qing)形之一，情(qing)節嚴重(zhong)的，暫停其政府采(cai)購(gou)代(dai)理機構資格3至6個月；情(qing)節特(te)別嚴重(zhong)或者逾(yu)期不(bu)改正的，取消(xiao)其政府采(cai)購(gou)代(dai)理機構資格。
第五(wu)十(shi)二條?采(cai)購人有下列情形之一的，責令限期(qi)改正(zheng)，給(gei)予(yu)警(jing)告(gao)；有關法律、行政法規(gui)規(gui)定處(chu)以(yi)罰款的，并處(chu)罰款：
（一）未按(an)照政府采(cai)購法和本辦法的(de)規定采(cai)用非招標采(cai)購方式的(de)；
（二）未按照政(zheng)府采(cai)購法和本辦法的(de)規定確定成交供(gong)應商的(de)；
（三）未(wei)按照(zhao)采購文件確定(ding)的事項(xiang)簽訂(ding)政(zheng)府采購合(he)同(tong)，或者與成交供應(ying)商另(ling)行(xing)訂(ding)立背離合(he)同(tong)實(shi)質性(xing)內容的協議的；
（四）未按規定將政府采購(gou)合(he)同副本報本級財政部門備案的。
第(di)五(wu)十三條?采購(gou)(gou)人(ren)(ren)、采購(gou)(gou)代理(li)機(ji)構有本辦法(fa)第(di)五(wu)十一條、第(di)五(wu)十二條規定(ding)情形(xing)之一，且情節嚴重或(huo)者(zhe)拒不改正的(de)，其直接負責(ze)的(de)主管(guan)人(ren)(ren)員(yuan)和其他直接責(ze)任人(ren)(ren)員(yuan)屬于國(guo)家機(ji)關工作人(ren)(ren)員(yuan)的(de)，由任免機(ji)關或(huo)者(zhe)監察機(ji)關依法(fa)給予處分(fen)，并予通報。
第五(wu)十四條?成交供應商(shang)有下列(lie)情(qing)形(xing)之(zhi)一的，責(ze)令(ling)限(xian)期改正，情(qing)節嚴重(zhong)的，列(lie)入不良行為記錄名(ming)單，在1至3年內禁(jin)止(zhi)參加政府采購活動，并予以通(tong)報：
（一(yi)）未按照采購文(wen)件(jian)確定的(de)事項簽(qian)訂(ding)(ding)政府采購合同(tong)，或者與采購人另行訂(ding)(ding)立背(bei)離合同(tong)實質性內容的(de)協(xie)議的(de)；
（二）成交后無正當(dang)理由不與(yu)采購人簽(qian)訂合同的(de)；
（三）拒絕履行(xing)合(he)同義務的。
第五十五條(tiao)?談判小(xiao)組、詢價小(xiao)組成員有下列(lie)行為之(zhi)一的，責令改正，給予警告；有關法律、行政法規(gui)規(gui)定處(chu)以罰款的，并處(chu)罰款；涉嫌(xian)犯罪的，依法移送司(si)法機關處(chu)理：
（一）收受采購人(ren)(ren)、采購代理(li)機構、供應商(shang)、其(qi)他利(li)(li)害(hai)關系人(ren)(ren)的(de)財物或(huo)者其(qi)他不(bu)正當利(li)(li)益的(de)；
（二）泄露評(ping)審情況以及評(ping)審過程中獲(huo)悉的國(guo)家秘密、商業秘密的；
（三(san)）明知與供應商有利害關系而不依(yi)法回避的；
（四）在評審(shen)過程中擅離(li)職守，影(ying)響評審(shen)程序正常進行的；
（五(wu)）在評審過程中有明顯(xian)不(bu)合理(li)或者不(bu)正當傾向(xiang)性的；
（六）未按照采購(gou)文件(jian)規定(ding)的評(ping)定(ding)成交的標準進行評(ping)審的。
評審(shen)(shen)專(zhuan)(zhuan)家(jia)有前款(kuan)情(qing)形之一，情(qing)節嚴重的，取消其政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)評審(shen)(shen)專(zhuan)(zhuan)家(jia)資格，不得再參(can)加任何政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)項目(mu)的評審(shen)(shen)，并在(zai)財政(zheng)部門指(zhi)定的政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)信(xin)息發布(bu)媒體上予以公告。
第五(wu)十(shi)六條(tiao)?有本辦法第五(wu)十(shi)一條(tiao)、第五(wu)十(shi)二條(tiao)、第五(wu)十(shi)五(wu)條(tiao)違法行為之一，并且影響或(huo)者可(ke)能影響成(cheng)交結果的，應當按照(zhao)下列(lie)情形分別處理：
（一）未確(que)定(ding)成(cheng)交供應商的，終止(zhi)本次(ci)采購活(huo)動，依法重新開展采購活(huo)動；
（二）已(yi)確定成交供應(ying)商但采(cai)購合(he)同尚未履行的(de)，撤銷(xiao)合(he)同，從(cong)合(he)格(ge)的(de)成交候選人中另行確定成交供應(ying)商，沒有合(he)格(ge)的(de)成交候選人的(de)，重新開(kai)展采(cai)購活動；
（三）采購(gou)合同已經(jing)履行(xing)的，給采購(gou)人、供(gong)應商(shang)造成(cheng)損失的，由責任人依法承擔賠償責任。
第五十七條?政(zheng)府(fu)采(cai)購當(dang)(dang)事人違反政(zheng)府(fu)采(cai)購法和本(ben)辦法規定，給他(ta)人造成損失的，應當(dang)(dang)依照有(you)關(guan)民事法律規定承擔民事責任。
第五(wu)十八條?任何單(dan)位或(huo)者個(ge)人(ren)非法(fa)干預、影響評審過程或(huo)者結果的(de)，責令改正；該單(dan)位責任人(ren)或(huo)者個(ge)人(ren)屬于(yu)國(guo)家(jia)機(ji)關工(gong)作人(ren)員的(de)，由任免機(ji)關或(huo)者監察機(ji)關依(yi)法(fa)給(gei)予處(chu)分。
第五十九條?財政部門工作人員在(zai)實(shi)施監(jian)督管理(li)過程中(zhong)違(wei)法(fa)(fa)干預采(cai)購活(huo)動(dong)或者濫用職權、玩(wan)忽職守、徇私舞弊的，依法(fa)(fa)給予處分；涉(she)嫌犯罪(zui)的，依法(fa)(fa)移送司(si)法(fa)(fa)機關處理(li)。
第七章 附?則
第六十條?本(ben)辦(ban)法(fa)所稱主(zhu)管預算單(dan)(dan)位是指負有編制部門預算職責，向同級財政部門申(shen)報預算的國家機(ji)關(guan)、事(shi)業(ye)單(dan)(dan)位和(he)團體(ti)組織。
第六十一條?各省、自治區、直轄市人民政府(fu)財政部(bu)門可以(yi)根據(ju)本辦(ban)法(fa)制定(ding)具體(ti)實施辦(ban)法(fa)。
第(di)六(liu)十二(er)條(tiao)?本(ben)辦法自2014年2月1日起施行(xing)。